Autor: Cadenas Romero, Arturo. 
   La promoción de los funcionarios     
 
 Pueblo.    27/04/1977.  Páginas: 1. Párrafos: 10. 

LA PROMOCIÓN DE LOS FUNCIONARIOS

Señor director:

El Real Decreto-Ley 22/1977, de 7 de abril, por el que se reforma lo legislado sobre los funcionarios de la

Administración Civil, viene a confirmar los temores expuestos en mi carta de 7 de diciembre de 1976.

Ello motiva que nuevamente me dirija a usted por si estima conveniente la publicación del presente

escrito.

Dicho decreto-ley, contempla la promoción de los funcionarios en un doble aspecto: a) promoción en un

Cuerpo y B) Acceso al Cuerpo Superior. Estudiemos ambos separadamente.

A) PROMOCIÓN EN UN CUERPO: En su título primero se crea la variable «Grado en la carrera

administrativa, que permite al funcionario dentro de cada Cuerpo la promoción, de forma sucesiva a

grados superiores, pudiéndose exigir un . determinado grado para el desempeño de los puestos de

trabajo que así se establezcan; la permanencia en cada Uno de los grados será, por un tiempo de cinco

años, de servicios efectivos prestados, pasando al cumplir este plazo, al grado inmediatamente superior».

En este titulo queda, pues, de manifiesto, que, para ocupar determinados puestos de trabajo, lo importante

será tener un cierto grado, o sea antigüedad, .en lugar de cursos, diplomas, títulos e incluso experiencia en

ese tipo de trabajó. Ahora aparece claro por qué los cursos para funcionarios con titulación superior,

programados en la Escuela Nacional de Administración, están restringidos a aquellos que pertenecen a

Cuerpos de la Administración, para cuyo ingreso se exige un título superior; ya que ninguna necesidad de

cursos de perfeccionamiento tienen los funcionarios con titulación superior pertenecientes a Cuerpos de

nivel inferior, si, cualquiera que sean sus méritos, se van a promocionar como todo el mundo cada cinco

años.

B) ACCESO AL CUERPO SUPERIOR: En las «Disposiciones adicionales» se indica: «Durante un

plazo máximo de cinco años, en las convocatorias para ingreso en los Cuerpos de la Administración

Civil podrán reservarse un porcentaje determinado de las vacantes existentes para su provisión entre

funcionarios interinos y contratados.»

En el decreto-ley ni se menciona a los funcionarlos de carrera que, reuniendo los requisitos exigidos en

cuanto a titulación (lo cual han conseguido con grandes esfuerzos), deseen presentarse a esas futuras

convocatorias. Ese olvido parece indicar que para ellos no existen plazas restringidas, debiendo concurrir

a las libres, en clara desvéntala con respecto´ a los interinos y contratados.

Al denunciar esta absurda situación no se pretende un enfrentamiento entre funcionarios y colaboradores,

a los que, por otra parte, la solución que se pretende dar a sus problemas es claramente insuficiente,

especialmente por su falta de definición, pero si mantener el derecho de los funcionarios a una igualdad

de oportunidad por lo menos.

Es lamentable que la comisión encargada de la preparación del decreto-ley. al considerar ave el

perfeccionamiento en la carrera administrativa se adquiere exclusivamente en función del tiempo de

servicios, haya olvidado que existen funcionarios cuyo deseo de promoción excede a la rutina del ascenso

por antigüedad, y lo materializan con diplomas. títulos universitarios, etcétera, independientes de los

requisitos exieridos para el ingreso en sus cuerpos de origen, lo que de poco les sirve para su futuro como

funcionario, al mantenerse la actual estructura administrativa a base de unos estratos imnermesbles

denominados Cuerpos, y dentro de los mismos, premiando en exclusiva la antigüedad.

Es de esperar que en futuro reglamento parn el desarrollo de esta ley se incluvan medidas cine sirvan de

estímulo a los funcionarios de carrera para alcanzar puestos de mayor responsabilidad, ya que la actual

rigidez administrativa provoca una situación de desánimo v conformismo entre sus empleados,

eliminando todo afán de superación.

Agradeciendo su amabilidad, le saluda atentamente

Arturo CADENAS ROMERO

D.N.I. 1.100.001

Avda. del Ejercito 01

Bilbao

 

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