Autor: González Hernández, J. C.. 
   El Estado unitario, el federal y el regional     
 
 Informaciones.    22/04/1978.  Página: 8-9. Páginas: 2. Párrafos: 10. 

EL ESTADO UNITARIO, EL FEDERAL Y EL REGIONAL

Por J. C. GONZÁLEZ HERNÁNDEZ

El proceso constituyente que actualmente vivimos plantes, de manera inmediata, la cuestión de ja

estructura del Estado. Admitida la Monarquía como forma de Gobierno, queda por resolver si el Estado

social y democrático de Derecho se pronunciará por una estructura regional, regionalista o regionalizable.

A este problema, amplio y complejo, el profesor Juan Ferrando, catedrático de Teoria del Estado y

Derecho constitucional, responde con una obra proporcional en dimensiones y mucho más explícita en

contenido.

Como indica el título, se plantea el análisis, profundo y sistemático, de la dicotomía clásica respecto de

las formas de Estado, unitario y federal, introduciendo la tercera figura significativa, el Estado regional,

como conjunto de instituciones legitimadas constitucionalmente y efectivas si nos atenemos a la

experiencia italiana.

El libro dividido en dos extensas partes, estudia en primer lugar, las estructuras de los Estados unitarios y

de los federales, convenientemente ejemplificados, para dedicar la segunda parte, íntegra, al Estado

regional. Aquí se analizan, primero, los aspectos teóricos del regionalismo, desde un punto de vista

doctrinal y crítico para continuar, inmediatamente, con el estudio del modelo italiano a partir de tu

experiencia constituyente (194647) que, no debemos olvidar, se inspiró en ciertos princi

píos de la Constitución de la República española de 1931.

Sí el objeto del libro, declarado por el autor, es el análisis de las formas de organización jurídica del

Estado, su interés Inmediato, Implícito en el contenido teórico de la obra, se centra en informar a

especialistas y ciudadanos, vinculados más o menos directamente al proceso constituyente que sufrimos,

sobre los problemas jurídico-constitucionales y sociopolíticos que plantea la implantación de una

estructura política interna que se debate entre la originalidad y la estrategia de la conciliación.

Frente a una política confusa, que aparentemente tiende a una cierta descentralización político-

administrativa, resulta necesario un marco de referencia doctrinal que faculte la tarea de comprender a

qué tipo de estructura estatal nos aproximamos.

Ciertamente la bibliografía española sobre el tema del Estado regional es escasa, por eso, esta aportación

-vinculada con otras anteriores del mismo autor- es apreciable, tanto por su oportunidad como por su

contenido.

Las referencias al Estado unitario y al federal son obligadas para Introducir formalmente al tema del

Estado regional, pero no constituyen un mero complemento, sino una referencia básica.

Consiguientemente el análisis del Estado regional como centro de atención se desdobla en dos vertientes:

la que se refiere a la exposición doctrinal y a la polémica teórica en torno a su naturaleza y originalidad, y

la que se centra en el estudio de la estructura, de la República italiana en función de la Constitución de

1947.

Aquí, la exhaustividad se justifica por la necesidad de exponer todos los problemas que implica la

adopción de tal forma de Estado.

Los riesgos de la improvisación política son graves. En el periodo constitúyeme que vivimos, y según las

tendencias manifiestas en el anteproyecto constitucional, éstos se agravan al introducir una estructura

interna de Estado nueva en nuestra historia política, a excepción de la II República. Por consiguiente, no

sólo se impone la reflexión, sino también el estudio de experiencias anteriores y más probadas, sobre las

cuales el libro del profesor Ferrando ofrece un análisis oportuno y de consulta necesaria para todos los

interesados en el tema.

Juan Ferrando Badía. «El Estado unitario, el federal y el Estado regional». ( Técnos Ed. Madrid, 1978.

424 págs.)

 

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