Autor: Pérez Fernández, Herminio. 
 Cortes Españolas. 
 Plazo de cuarenta días para ejercer el derecho de petición del recurso de contrafuero  :   
 La Comisión de Leyes Fundamentales dedicó un sentido recuerdo a su fallecido presidente don Joaquín Bau. 
 ABC.    28/06/1973.  Página: 41. Páginas: 1. Párrafos: 20. 

ABC. JUEVES 28 DE JUNIO DE 1973. EDICIÓN DE LA MAÑANA. PAG 41.

CORTES ESPAÑOLAS

PLAZO DE CUARENTA DÍAS PARA EJERCER EL DERECHO DE PETICIÓN DEL RECURSO DE

CONTRAFUERO

Lo Comisión de Leyes Fundamentales dedicó un sentido recuerdo a su fallecido presidente don Joaquín

Bau

Madrid. (De nuestro redactor en las Cortes. Herminio Pérez Fernández.) La Comisión de Leyes

Fundamentales y Presidencia del Gobierno se reunió para dictaminar un proyecto de ley que modifica el

artículo cuarto de la ley Reguladora del Recurso de Contrafuero. Se notaba la ausencia de don Joaquín

Bau, el Insigne político y gran caballero que durante muchos años ocupó y desempeñó con singular

eficacia la presidencia de este Comisión. Don José María Aguirre Gonzalo, tras declarar abierta la sesión,

exclamó con vivo pesar: «El presidente se nos ha ido; no volverá a estar entre nosotros.» Luego, con

expresión brillante, con emoción sincera, trazó una rápida, acertadísima semblanza de aquel gran español,

gran caballero, gran político, fiel cumplidor de su deber, incluso cuando ya la muerte lo rondaba de

cerCÍL Elogió su tacto político, su lealtad al Caudillo, al Príncipe, al almirante Carrero Blanco. Puso de

relieve su cortesía, su elegancia espiritual, sus facultades de improvisación, su oratoria brillante. Recordó

también los momentos tristes y penosos que se presentaron en la vida de don Joaquín Bau: reveses de

fortuna que cambiaron su modo de vivir fueron incapaces de hacerle cambiar en la dignidad con que hizo

frente a todos sus compromisos, superando con una ejemplaridad Incomparable la prueba del infortunio.

«Se dio siempre a todos, con entusiasmo, poniendo en todos sus actos cordialidad, amistad.

Descanse en paz y elevemos una oración por el eterno descanso de su alma.»

DOS MIEMBROS DE LA COMISIÓN, MINISTROS

El señor Aguirre Gonzalo hizo constar luego la satisfacción de la Comisión por haber sido nombrados

ministros dos de sus miembros: los señores Arias Navarro y Gamazo y Manglano, a los que felicitó en

nombre de todos. Finalmente se hizo eco de la satisfacción que en el país ha producido la designación de

presidente del Gobierno, pidiendo que de todo ello quedara constancia en el acta.

A las cinco y veinticinco se entraba en el debate sobre el proyecto de ley, cuya intencionalidad es muy

simple: la ley 8/1968, de 5 de abril, establece que «los españoles, de acuerdo con las normas que regulan

el derecho de petición, podrán dirigirse al Consejo Nacional o a la Comisión Permanente de las Cortes,

según proceda, exponiendo razonadamente que. a su juicio, un acto de los que se enumeran en la propia

ley incurre en contrafuero».

Pero esta ley no fijaba plazo para el ejercicio de ese derecho; por el contrario, el artículo 61 de la Ley

Orgánica del Estado señala que el recurso de contrafuero habrá de entablarse en el plazo de dos meses, a

partir de la publicación en el «Boletín Oficial del Estado». Podía ocurrir —y la realidad ha demostrado

que esta posibilidad se ha dado en varias ocasiones— que cualquier ciudadano presentara una petición de

recurso de Contrafuero, bien a la Permanente de las Cortes o bien al Consejo Nacional del Movimiento, el

día mismo en que finalizaba el plazo de los dos meses, con lo cual estos altos organismos carecerían

materialmente de tiempo para un estudio meditado y completo del tema que se planteará.

PLAZO INFERIOR AL DE DOS MESES

En virtud de ello la modificación que se Introduce por esta ley ahora aprobada consista en fijar al derecho

do petición un plazo inferior al de dos meses, con la intención de que las Permanentes de las Cortes o del

Consejo Nacional tengan tiempo para realizar un estudio lo más amplio posible de la petición planteada.

La Idea era aceptada en general por todos los procuradores, convencidos de su necesidad. Pero se habían

formulado varias enmiendas y se registraron diversas Intervenciones, que pueden sintetizarse así:

Doña BELÉN LANDABURU: El proyecto concede a los españoles un plazo de cuarenta días para

ejercitar el derecho de petición. Debe rebajarse a treinta días para que a los organismos que han de

Interponer el recurso de Contrafuero le queden otros treinta días para el estudio minucioso de la petición.

Señor LAMO DE ESPINOSA.—«El plazo de cuarenta días es correcto. Si fuera inferior cercenaría el

derecho de los particulares; si fuera superior dificultaría el estudio de los organismos encargados de esa

tarea.» Solicitó que el texto del artículo diga «uno de los actos», en vez de «cualquiera de los actos».

Señor GARCÍA VALDECASAS (don ALFONSO).—«Debería dejarse la ley como está. Mientras haya

posibilidad de interponer el recurso debe haber posibilidad de presentar la petición.»

Algún tiempo después, tras escuchar diversas intervenciones, el señor García Valdecasas cambió su

postura inicial, diciendo: «Ese argumento de que los españoles dejamos todo para el último día me ha

convencido. No pienso sostener mi enmienda.»

Señor MEILAN GIL.—«Debemos restringir lo menos posible el derecho de los particulares. Puesto a

escoger entre pedir diligencia 6 los particulares o pedirla a los miembros de los altos Organismos que han

de interponer el recurso de Contrafuero, me Inclino por esto último.» Aceptó la fórmula de la Ponencia.

Señor SOLIS RUIZ (don JOSÉ).—«Hay que evitar las sorpresas, impedir que alguien pueda presentar

una petición de recurso en el último momento, precisamente para que no haya tiempo de estudiarla

detenidamente. Quien presenta una petición

de este carácter debe aspirar a que quienes han de decidir sobre ella tengan el tiempo necesario para

realizar un estudio a fondo.»

Señor FERNANDEZ CUESTA (don RAIMUNDO).—«La práctica demuestra que en diversas ocasiones

se han presentado peticiones de Contrafuero al presidente de las Cortes en el último día de plazo, sin

tiempo material para estudiarlas debidamente y para emitir un informe serio. Es indispensable establecer

un plazo previo anterior a los sesenta días.»

Señor LÓPEZ HENARES.—No se discute la regulación del recurso de Contrafuero. Se trata de regular

un plazo para el ejercicio de petición, y ésa es precisamente una faz positiva de este proyecto de ley.

Señor ELOLA OLASO,—Apoyó la propuesta de la señorita Landáburu, diciendo.; «Pertenezco a la

Sección de Contrafuero del Consejo Nacional y conozco bien los árduos problemas de tiempo que se

presentan, muchas veces, para elaborar un Informe.»

Intervino también doña Carmen Cossio y Escalante para pedir la adición de tai párrafo en el que se

añadiera aue. cuando los actos susceptibles de recurso graven directamente la propiedad privada, seir4

preceptiva la interposición del recurso pero la Ponencia entendió que esta matera, era ajena al objetivo de

este proyecto de ley y no insistió en su enmienda.

Por la Ponencia intervinieron los señores Araluce Villar y Fueyo Alvarez que, con gran precisión y

abundantes razonamientos, justificaron la necesidad de esta reforma. Fue atendida la sugerencia de señor

Lamo de Espinosa en cuanto a la redacción y en definitiva, el texto quedó aprobado por unanimidad en la

forma siguiente:

Artículo único.—El número 1 del artículo lo 4." de la ley 8/1968 de 5 de abril, quedará, redactado en los

siguientes términos:

«Los españoles, de acuerdo con las normas que regulan el derecho de petición podrán dirigirse al Consejo

Nacional del Movimiento o a la Comisión Permanente de las Cortes, según proceda, dentro del plazo de

cuarenta días naturales, a partir de la publicación de uno de los actos enumerados en el artículo 3º,

exponiendo razonadamente que, a su Juicio, dicho acto incurre en contrafuero.»

COMISIÓN DE REGLAMENTO

La Comisión de Reglamento de las Cortes se reunió en el palacio de la Cámara, bajo la presidencia de su

titular, don Alejandro Rodríguez de Valcárcel.

Es ésta la cuarta vez que dicha Comisión se reúne en él transcurso de la actual legislatura. En la

actualidad, tiene en estudio diversos temas en relación con la posible reforma e interpretación del vigente

reglamento de la Cámara.

 

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