Boletín de las Cortes. 
 Proyecto de Ley General Presupuestaria  :   
 El presupuesto de cifras globales de la Seguridad Social se unirá a los generales del Estado. 
 ABC.    21/05/1975.  Páginas: 1. Párrafos: 5. 

«BOLETÍN DE LAS CORTES»

PROYECTO DE LEY GENERAl PRESUPUESTARIA

El presupuesto de cifras globales de la Seguridad Social se unirá a los generales del Estado

En el «Boletín Oficial de las Cortes» aparecido ayer se inserta el texto del proyecto de ley General

Presupuestaria. La exposición de motivos señala que en ella se tienen «muy en cuenta las disposiciones

heredadas, pero también se implantan normas que, además de irradiar sobre todo el ordenamiento jurídico

del Estado, se proponen Incorporar con prudencia el régimen de las modernas actividades públicas en los

órdenes económico y financiero, sin incurrir en fáciles apresuramientos».

Se destaca que en el título preliminar tienen adecuado reflejo la preferencia de la ley y las competencias

administrativas en materia financiera, con la preeminencia universalmente admitida en favor del

Ministerio de Hacienda. Son incorporados a este título los principios de unidad de caja, de presupuesto

anual, de contabilidad y de control en sus respectivos niveles. También es objeto de básica descripción el

control de carácter financiero que corresponde a una Hacienda Pública moderna. Quedan definidas las

inspecciones de carácter financiero y tributario, sin perjuicio de las funciones fiscalízadoras que tienen

asignadas la Intervención General de la Administración del Estado.

En la exposición de motivos se hacen amplias consideraciones sobre la Hacienda Pública como acreedora

y deudora; los Presupuestos Generales del Estado; los presupuestos especiales de determinadas entidades

v sociedades estatales; la Intervención de la Administración estatal; el endeudamiento público; el Tesoro

Público; la contabilidad pública y la Seguridad Social.

Respecto a esta última se subraya que «la extensión subjetiva y la trascendencia económico-financiera

que en estos últimos años ha adquirido la Seguridad Social justifican su presencia en una ley General

Presupuestaria. El derecho de los españoles a la Seguridad Social que establecen nuestras Leyes

Fundamentales viene desarrollándose con criterios firmes y progresivos. Los seguros sociales se han

convertido en un auténtico sistema de seguridad social, se ha transformado su régimen financiero, se ha

suprimido el posible ánimo de lucro de las entidades gestoras de la Seguridad Social, se acentúa la

participación del Estado en el sostenimiento del sistema concebido como una gran institución financiera.

Esta evolución reciente de la Seguridad Social ha determinado el que ésta .contribuya a la redistribución

de la renta total de la comunidad nacional y a que deba coadyuvar a la ejecución de la política

económicosocial.

«Según estás bases de actuación de la Seguridad Social en el orden económico-financiero, era llegado el

momento de que un presupuesto expresado en cifras globales se uniera a los Presupuestos Generales del

Estado y con ellos se sometiera a la deliberación y al acuerdo de las Cortes Españolas. Lógica

consecuencia de este reconocimiento del postulado presupuestarlo de competencia, que alcanza a todo el

sector público, es la paralela obligación de rendir cuentas y balances al Tribunal de Cuentas del Reino, sin

otra modificación del régimen actualmente vigente para la Seguridad Social en cuanto a su gestión,

intervención y contabilidad.»

Para informar este proyecto de ley ha sido designada una Ponencia que integran don José Ramón Herrero

Pontana. don Manuel Madrid del Cacho, don Enrique de la Mata Gorostizaga. don Andrés Reguera

Guajardo y don Salvador Serrats Urquiza.

 

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