Presupuestos generales del Estado para 1982. 
 Previsiones económicas, fiscalidad y Fondo de Compensación Interterritorial, claves para el debate     
 
 El País.    08/11/1981.  Páginas: 1. Párrafos: 15. 

Presupuestos Generales del Estado para 1982

Clasificación económico funcional del presupuesto de gastos del Estado del año 1982

(en millones de pesetas)

Previsiones económicas, fiscalidad y Fondo de Compensación

Interterritorial

claves del debate

El escepticismo sobre tas previsiones macroeconómicas del Gobierno, el rechazo generalizado de algunas

de las modificaciones fiscales introducidas, la ausencia de medidas concretas para el cumplimiento de los

compromisos contraídos por la Administración (Acuerdo Nacional sobre Empleo, pactos autonómicos y

municipales y reconversión industrial), y las críticas de las minorías nacionalistas y de los comunistas al

Fondo de Compensación ínterterritorial que figura en la sección 33, van a constituir -a la vista de las

enmiendas presentadas por los diferentes grupos parlamentarios- el esqueleto de las discusiones

presupuestarias que se inician mañana.

El Partido Socialista, que ha enmendado todas las secciones presupuestarias en el apartado relativo a

"compra de bienes y servícios", ha solicitado la devolución,,, al Gobierno de los presupuestos; del

Tribunal de Cuentas, de la re- -¿. conversión industrial, y de los ministerios de Asuntos Exteriores,,

Justicia, Hacienda, Educación, • Agricultura y Pesca y Cultura. Los , demás partidos, en general, han

optado más por la presentación de enmiendas parciales a los distintos ministerios.

Las minorías nacionalistas han centrado sus enmiendas principalmente en la reclamación de mayores

dotaciones de recursos y competencias de ios distintos departamentos. Es curiosa, por ejemplo, ia

coincidencia casi textual de algunas enmiendas presentadas por catalanes y vascos. ;

Coalición Democrática, que acusa a los presupuestos de ser el resultado de la inercia de la política de

pactos heredada de Suárez y de no respetar las prioridades programáticas de los propios votantes de UCD,

afirma que ´´los´datos macroeconómicos utilizados enmascaran los problemas económicos por la absoluta

imposibilidad De su cumplimiento". La asunción de compromisos anteriores y ajenos al Programa del

actual presidente del Gobierno—añade .Coalición Democrática—´suporten unos 300.000 millones de

pesetas a repercutir sobre el déficit multi plican la. ineficacia de! sector público. Este Grupo

Parlamentario, en definitiva, agrupa sus enmiendas en cinco grandes bloques: 1a) Reducción de! déficit

(proponen restricciones de gastos consuntivos y reasignaciones presupuestarias con reducción de presión

fiscal); 2º} Garantías de no aumento del déficit en lo sucesivo (pretenden limitaciones a las iniciativas

legislativas que supongan aumento de gasto); 3º) Garantías de Crédito al sector privado (reclaman un

presupuesto monetario); 4º) Garantía dé creación dé puestos de trabajo por la inversión pública (piden

control parlamentario del seguimiento de las inversiones); y 5°) Reforma de la Administración.

Fondo de Compensación Interterritorial

EL malestar de los distintos partidos por el acuerdo bilateral Go-bierno-PSOE sobre la ley orgánica de

Armonización del Proceso Autonómico (LOAPA) .vuelve a ponerse de manifiesto ahora, en los debates

presupuestarios, acrecentado por la inclusión en ja sección 33 de Fondo ¿e Compensación Interterritorial

(FCI). Fondo que para muchos, incluidos .algunos socialistas catalanes (estuvieron a punto de presentar

una enmienda), no es tal sino que se trata de una mera descentralización de partidas previstas en los

distintos Ministerios e inscritas conjuntamente en el proyecto de ley en forma de sección.

Para los comunistas el FCI que figura en el proyecto de ley "está en desacuerdo con lo dispuesto en la ley

orgánica de Financiación de las Comunidades Autónomas (LOFCA) y con los estatutos de autonomía ya

aprobados, no cumpliendo las misiones para las que fue creado".

El Grupo Andalucista, según explicó el diputado García Pérez, estima que el FCI se aparta notablemente

del previsto en la ley y sospechan que esto es así "porque no se tiene la intención de crear un auténtico

Fondo de Compensación Interterritorial para luchar contra el subdesarrllo en que s encuentran sumidas

diversas regiones o nacionalidades, como Extremadura, Andalucia, Galicia o Canarias". .

La Minoría Catalana y la Minoría Vasca, por su parte, justifican su enmienda a la totalidad de la, sección

33 en que "los criterios utilizados en la distribución del Fondo de Compensación Interterritorial infringen

lo dispuesto en´lá LOFCA".

Los comunistas, que un año más vuelven a hablar de "contra: reforma fiscal y. de maja utilizar ción del

déficit público (para eííos. es un problema mas grave el destino del déficit qué su cuantía) han´ presentado

catorce enmiendas a la totalidad de secciones presupues-. tarias. Coincide cori los socialistas en el

rechazo del, presupuesto del Tribuna! de Cuentas y critican —en Presidencia del Gobierno---los escasos

recursos que se transfieren al Ente Público RTVE. En Hacienda, afirman, "nuevamente, se observa que lo

presupuestado por el Gobierno para el control del gasto no se ajusta a las necesidades". En Educación,

también aquí coinciden con los socialistas, denuncian el exceso de subvenciones a la enseñanza privada.

Y en Industria y Energía advierten que sigue sin concretarse una política industrial.

El Partido Socialista, aparte de las enmiendas ya reseñadas, ha presentado textos de adición al proyecto de

ley en que se contemplan acciones en favor de los afectados por envenenamiento por aceite de colza

adulterado y, se propone la creación de una partí" da presupuestaria de ocho millones de pesetas para

hacer frente a la financiación de la Seguridad Social de los minusválidos. Asimismo propugnan aumentar

las dotaciones destinadas-a la contratación de asistentes sociales y encargados de centros de planificación

familiar.

Hari enmendado también los presupuestos de RENFE y han propuesto algunas modificaciones a los

mismos para facilitar la .ejecución del plan de inversiones y para "atender las exigencias inelu: dibles de

la explotación ferroviaria, que de otro modo conduciría a créditos extraordinarios y a tras" vases de gastos

de explotación al plan de inversiones" • En medios informativos, los socialistas han presentado una

enmienda por: ja que reducen el crédito para subvencionar la agencia Efe de 1.800 millones a 1.250,

"eliminando el incremento experimentado en éstas dotaciones, hasta una suficiente explicación

justificativa de la misma". También, en una enmienda a la Secretaria de Estado para !a Información,

proponen la supresión dé seis aplicaciones presupuestarias, por un im-porte global de 3.080 millones,

destinados a ayudas a empresas periodísticas. El PSOE, en ¡a exposición de motivos de esta última

enmienda, afirma: "La ayuda a la empresa periodística debe existir en una sociedad democrática, pero es

imprescindible que paralelamente existan unos criterios objetivos para su distribución normalizados.

Hasta tanto, los créditos para esos fines se siguen distribuyendo con criterios arbitrarios. No creemos que

se deba dotar fondos para los mismos".

También proponen, en otro terreno, la subvención de 2.000 millones para la contribución de España a la

campaña por la erradicación del hambre en el mundo.

Defensa

Una de las secciones presupuestarias menos enmendada ha-sido la correspondiente al Ministerio de

Defensa. No obstante, y por su posible objetivo de preparar las consecuencias de la entrada de España en

la OTAN, hay que destacar una del grupo centrista. Se trata de una enmienda at anexo I, en el apartado

relativo a transferencias de crédito", por el que se autorizan tales transferencias "entre tor dos los

servicios, capítulos, artículos y conceptos del presupuesto de gastos del Ministerio de Defensa en cuanto

resulten:necesarias como consecuencia de reorganizaciones en el mismo y se refieran a dotaciones del

personal i de las: Fuerzas Armadas".

Por otra parte, Otra de las secciones más enmendadas del presupuesto es la 22, relativa a "entes

territoriales", especialmente por parte de la izquierda y de: los nacionalistas. En la mayoria de los casos se

trata de ampliar las, dotaciones y transferencias ajos municipios. Por cierto que la única sospecha de a

constitucionalidad, en estos presupuestos, se refiere a un límite impuesto al incremento de gastos de los

ayuntamientos.

 

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