Nuestro sistema económico tendrá que ajustarse a un marco social y político diferente  :   
 No prosperaron ninguna de las enmiendas al presupuesto defendidas por diversos grupos parlamentarios. 
 Ya.    23/12/1977.  Página: 11. Páginas: 1. Párrafos: 21. 

23-XII-77

NACIONAL

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La sesión plenaria del Congreso de los Diputados comenzó a las once menos veinte de la mañana. Nada

más abrirse la sesión, el diputado socialista por Tenerife señor Fajardo solicitó que e1 tema de creación de

una comisión de encuesta para investigar los sucesos de Málaga y Tenerife pase, a ocupar el segundo

lugar del oorden del día, en vez del cuarto. En nombre de la Unión de Centro Democrático, el señor Arias

Salgado anunció que su grupo parlamentario se sumaba a la petición. Lo mismo hicieron los portavoces

de los demás grupos, salvo Alianza Popular, que no se manifestó. La propuesta, sometida a votación, fue

aprobada por unanimidad.

Intervención del ministro de Hacienda

Para defender el dictamen de los presupuestos generales del Estado para 1978 intervino el ministro de

Hacienda, señor Fernández Ordóñez. En resumen, el ministro dijo:

Los presupuestos son, en parte, una herencia; en parte, una previsión, y en parte, un compromiso. La ley

de presupuestos sólo tiene sentido incorporada a su entorno político y económico. Respecto a1 ámbito

económico da la ley, señaló que ante una situación de gravedad-excepcional, se ha formulado un

programa de convergencia, aceptado no hace mucho por esta Cámara, cuyo propósito esencial es dar una

respuesta a la crisis desde la/democracia, porque no habrá solución fuera de ella..

Por primera vez en la. historia financiera española- se presenta un presupuesto consolidado del sector

público, que incluye, los 105 organismos autónomos de carácter administrativo, 93 organismo autónomos

de carácter comercial y financiero, además del presupuesto resuenen de la Seguridad Social Los

presupuestos se han elaborado desde una exigencia de veracidad, en los que no se infravaloran las gastos

futuros ni se sobre valoran los ingresos previstos.

NUESTRO SISTEMA ECONÓMICO TENDRÁ QUE AJUSTARSE A UN MARCO SOCIAL Y

POLITICO DIFERENTE

El ministro de Haciendo dijo también en la defensa de los presupuestos del Estado: Este es un país que

tiene que aceptar que sus recursos son escasos

La inflación ha sido hasta ahora el medio de hacer falsamente compatibles exigencias incompatibles

El trabajo y la responsabilidad son también parte de la convivencia democrática

No prosperaron ninguna de las enmiendas al presupuesto defendidas por diversos grupos parlamentarios

No obstante, añadió, he de hacer ,una afirmación de autocrítica; señaló que ni la clasificación funcional ni

la economía de los presupuestos, aunque detallada, ´son plena garantía de eficacia en la asignación de los

recursos públicos por lo que el Ministerio de Hacienda no puede manifestarse plenamente satisfecho.

Refiriéndose al problema de las autonomías regionales, dijo que se hace necesario conocer la distribución

territorial de la inversión pública,. En enero dispondremos de] primer trabajo de investigación, que nos

permitirá elaborar una .clasificación territorial de los gastos, de inversión.

Por lo que se refiere a los objetivos del presupuesto, dijo que son la lucha contra la inflación," la política

de empleo y el reparto de los costes de la crisis. Explicó las partidas que se destinan a alcanzar .tales

propósitos y dijo que el crecimiento del gasto global se fija en un 28,7 por 100, porcentaje análogo al

previsto para el incremento del producto interior bruto en términos monetarios.

Expuso las diversas partidas que se destinan, a los ministerios, así como la destinada a la política de

empleo, con una inversión pública de 368.000 millones de pesetas, que representa la cuarta parte del

presupuesto y que es uno de los porcentajes más elevados de Europa, Este aumento de la. inversión

pública, dará lugar a la. creación de 80.000 nuevos puestos de trabajo.

Otro gran objetivo de los presupuestos es el reparto de los costos de la crisis, y el principal método es

actuar sobre la imposición directa de las personas físicas, y aludió, a la ley de Medidas Urgentes de

reforma fiscal, que significa un pasó importante. Otro; mecanismo del mismo objetivo es la provisión de

servicios sociales, para la que se destinan 638:000 millones de pesetas. El presupuesto social del Estado

arroja 1.810 millones de pesetas.

Todo, este cuadro de objetivos lo encuadró dentro de la transformación de toda la estructura financiera

que le da sentido. Dijo después que nos encontramos con un sector público raquítico para atender

necesidades mínimas en un país moderno. Tenemos un sistema tributario desprestigiado por el fraude, por

el anacronismo de sus normas, por e1 carácter regresivo de sus tributos más potentes, por la intolerable

arbitrariedad dé sus exenciones y por la incapacidad de superar un déficit crónico y creciente.

La ley de medidas urgentes de reforma fiscal regirá en 1978. En 1979 y en 1980 deberán implantarse los

impuestos sobre las personas físicas y sociedades, y más tarde se aplicará al impuesto sobre el valor

añadido.

Ha de modificarse el sistema económico

Habló después del tema de la moratoria fiscal, haciendo una serie de consideraciones; y señaló que las

elecciones de 1977 han demostrado que frente a tantas apariencias, no vivimos en una sociedad

desencantada, en un viejo país en decadencia. Se trata simplemente de que el pueblo español aspira a

edificar un modelo de convivencia libre que no admite la posibilidad de volver a destruirla. De nosotros

depende cumplir un programa que está hecho de renunciar, Al presupuesto-para 1978 le falten escuelas,

viviendas, carreteras, hospitales, niveles, adecuados de retribuciones. Tenemos una sociedad que todavía

está lejos de la justicia. Este es un sistema económico que tendrá que ajustarse a un marco social y

político diferente, sabiendo que vivimos la hora difícil de una gran mutación, histórica. Este es un país

que tiene que aceptar que sus recursos . son escasos y que la inflación ha sido hasta ahora el medio de

hacer falsamente compatibles exigencias incompatibles. El trabajo, la seriedad y la responsabilidad son

también parte de la convivencia democrática.

Concluyó diciendo que la solidaridad es una idea antigua, pero lo que es nuevo es que ya, es una

condición para la supervivencia. He aquí los presupuestos para un tiempo de crisis, pero también para un

tiempo de libertad:

Consideraciones generales

Intervinieron; después, para hacer diversas consideraciones a los presupuestos, los señores Tamames

(comunista), Sánchez Ayuso (Partido Socialista Popular), Martín Tóvar (socialistas de Cataluña), Barón

(Partido Socialista Obrero Español).

Rechazadas las enmiendas

Se discutieron a continuación siete enmiendas a la totalidad, defendidas en nombre del grupo socialista

por el señor Lozano, Las enmiendas se referían a las secciones de Presidencia del Gobierno Obras

Públicas y Urbanismo, Educación Nacional, Industria y Energía, Transportes v Comunicaciones. Cultura

v gastos.

Mellán Gil, quien, entre otras cosas, dijo que en una situación de precalentamiento, los socialistas han

podido tener alguna dificultad para comprender los planteamientos.

Intervino el ministro de Hacienda, señor Fernández Ordóñez, para admitir que los criterios políticos, en

efecto, no estaban incorporados, y para añadir que en enero próximo se dispondrá de los datos sobre la

distribución del ingreso y del gasto público.

Las siete enmiendas fueron rechazadas por mayoría. Una nueva enmienda a la totalidad defendida por el

señor Martín Toval (grupo socialista de Cataluña) también fue rechazada por mayoría.

Otras enmiendas defendidas por el comunista señor García y el socialista señor De Vicente, a las que se

opuso - el señor Rovira Tarazona (grupo de UCD), y referidas al presupuesto de Sanidad y Seguridad

Social, tampoco lograron mayoría de votos.

En .resumen, en la sesión de la mañana no prosperó ninguna dejas enmiendas defendidas por diversos

grupos parlamentarios. Cerca de las tres de la tarde se levantó la sesión, para continuarla a las cinco.

 

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