Congreso. Presentación de programas parlamentarios. Felipe González: la futura Constitución. 
 Marco de convivencia para todos     
 
 Arriba.    28/07/1977.  Página: 8-10. Páginas: 3. Párrafos: 15. 

CORTES CONGRESO

FELIPE GONZÁLEZ: La futura Constitución

MARCO DE CONVIVENCIA PARA TOS

MADRID. (De nuestra Redacción.)—El Congreso de Diputados celebró ayer, en el Palacio de las Cortes,

una sesión, en la que ios líderes de todos les grupos parlamentarios expusieron sus respectivos punto? de

vista sobre los grandes temas de la política nacional. El denominador común de ¡as intervenciones fue la

futura Constitución, a la que los oradores dedicaron la mayor parte de sus discursos. El orden de

intervención fue el siguiente: PSOE, representado por Felipe González; PC, representado por Santiago

Carrillo; Minoría Vasco Catalana, representado por Jordi Pujol y Javier Arzallus; PSP, representado por

Tierno Galván; Alianza Popular, representado por Manuel Fraga; Grupo Socialistade Cataluña,

representado por Joan Raventós, y, por último, UCD, representado por Leopoldo Calvo Sotelo

A las 11,15 de la mañana de ayer se abrieron las sesiones del Congreso, presididas por su titular, don

Fernando Álvarez de Miranda. Asistieron toda la mesa, y también el Presidente del Gobierno, don Adolfo

Suárez, y la mayor parte de los Ministros del Gabinete.

En el orden del día. estaba prevista la intervención cíe los distintos grupos parlamentarios.

El primer orador de la mañana fue Felipe González, en representación del grupo parlamentario de su

partido, el PSOE. Duró su intervención unos 35 minutos y, al final, fue acogido con una larga ovación de

todo el hemiciclo. Sólo se abstuvieron de aplaudir los miembros de Alianza Popular y el líder del Partido

Comunista, Santiago Carrillo.

Tras recordar que el PSOE, ausente del Parlamento 40 años, acudía ahora con ánimo de representar los

intereses de la clase trabajadora, dedicó la parte central de su discurso a exponer las tareas legislativas

Que considera más urgentes, entre ellas la elaboración de «na Constitución democrática, Que sirva de

marco de convivencia a todos los ciudadanos y puebloss de España, la Constitución debe comprender los

siguientes puntos!

— Un estatuto de libertades que reconozca y proteja los derechos y libertades fundamentales, tanto

individuales eomo colectivos, con la necesaria inclusión en el texto de la libertad sindical, en su

triple dimensión colectiva y de constitución de sindicatos, libertad de afiliación y libertad de

aeción sindical & todos los niveles. Igualmente, los derechos políticos, sociales, económicos y

culturales de la juventud y de la infancia, con el reconocimiento del derecho al voto y la

participación en la vida política a partir de los 18 años.

— Definición de un mareo autonómico, cspaa de responder generosamente a las aspiaciones y

derechos de los diversos pueblos que componen España, y al mismo tiempo establecimiento de los

mecanismos solidarios que sirvan para mantener armónicamente unidos a todos estos pueblos con

personalidad propia.

— La laicidad del Estado depende de la conjunción en esta doble línea de Interés: el respeto a la

libertad de conciencia de cada ciudadano, y a las instituciones que de ella emana.

— Establecimiento de una correcta organización de los poderes públicos, que permita controlar al

ejecutivo, a través de mecanismos que no resten eficacia al Gobierno,

— Auténtica independencia al poder judicial.

— Inclusión en el tema constitucional de los problemas presupuestarios, sanitarios y educacionales

y su orientación al servicio de la totalidad de los españoles, evitando las apetencias insolidarias

de los? individuos.

— Tribunal de Garantías Constitucionales.

En cuanto a los medios de comunicación de masas pidió libertad de información con la supresión de todos

los obstáculos establecidos por la legislación anterior y, asimismo, un control democrático de los órganos

de comunicación del Estado. Entre tanto se diera esta situación va a proponer el PSOE, con carácter

urgente, la creación de un mecanismo áe control parlamentario en proporción a la representación de los

grupos políticos en las Cámaras y con la asistencia ¿e representantes de los trabajadores de los órganos

informativos.

Los socialistas propondrán que las Cortes consideren al campo con especial atención, con el fin de que los

campesinos sean equiparados con el resto de los trabajadores.

Política laboral

Al margen d© la gran tarea realizada en el campo de las relaciones laborales, derogando una serie de

leyes «obsoletas», las nuevas Cortes deberán abordar, inmediatamente, una ley sobre la opción sindical a

nivel de empresas que comprenda dus tipos de órganos: la acción sindical de empresa, y el comité de

empresa, este último como órgano representativo de todos los trabajadores, independientemente de que

estén o no afiliados.

Política internacional

E] PSOE defiende el establecimiento inmediato de relaciones diplomáticas con todos los países del

mundo, y quiere que nuestro país adopte una posición de neutralidad activa, que favorezca la política de

distensión y paa internacional. Se muestra favorable a la solicitud de adhesión a la CEE y a otros

organismos europeos. Consideran urgente la realización de las medidas que conduzcan a nuestra

Incorporación al Consejo de Europa.

En el campo de la política internacional, el PSOE piensa que deben aumentarse y .estrecharse los lazos de

colaboración y ayu da mubia con el continente latinoamericano. También debe prestarse una atención a

1a política mediterránea y africana.

SANTIAGO CARRILLO

ES NECESARIO UN GOBIERNO DE CONCENTRACIÓN»

Santiago Carrillo pronunció el segundo discurso de fa mañana, que duró aproximadamente treinta

minutos. Habló, como es habitual, con voz pausada. Cuando hizo referencia a ´los banqueros que forman

parte del Gobierno, el señor Garrigues Walker son^ rió frecuentemente.

Comenzó diciendo que la vo-itontad de superar ios residuos pasionales e ideológicos >te la guerra civil y

de consolidar la democracia naciente están presentes en el estilo civilizado y dialogante que se ha Iniciado

en esta nueva etapa política.

«Nuestra voluntad resuelta es cooperar a la -elaboración je una Constitución que dé cauce a todas las

familias ideológicas y polííicas, sin exclusiones, a todas 3as fuerzas que actúan en la sociedad. Una

Constitución que afirme la primacía de la soberanía popular, que obligue a todos por igual, ^cluidos

quienes están en e! vártice de fas instituciones del Estado, que salvaguarde los derechos humanos y

garantice la igualdad jurídica entre el hombrg y la mujer, reparando injusticias escandalosas. Una

Constitución que resuelva auténticamente los problemas de las libertades nacionales y regionales

indispensables para que España sea un Estado unido, sin centralismos opresores.»

Amnistía y crisis económica.

«Las Cortes tienen otras tareas, entre ías que destacan aquellas que culminan el proceso de reconciliación

de ios españoles, como la amnistía para todos los delitos de intencionalidad política.

La situación es seria y todos debemos hacerla frente en común y con conciencia d«

responsabilidad. Por eso no podemos aplaudir el programa de medidas económicas del Gobierno y nos

vemos forzados a formular serías reservas frente a él. Las primeras consecuencias da ese plan son

evidente, están ahí y van a pagarla los sectores más modestos del país. Me reriero a ios resultados de la

devaluación.

Por ese lado hay que temer incluso una política de boicot que explote el descontento social • ponga en

peligro los io-gros democráticos, es cecar, independí entementa de vuestras intenciones que yo no pongo

en duda, señores dsl Gobierno. Vuestra política económica pueda descontentar a todo e! mundo y

colocarnos en una situación inextricable.»

Gobierno de concentración nacional

«Lo que haría falta —dijo más adelante— es un Gobierno de concentración democrática nacional, capaz

de presidir la elaboración de una constitución qua consofide las instituciones democráticas. De llevar a

cabo la reforma democrática de Estado y especialmente de preparar y realizar un amplio, plan de

recu-peración y saneamiento de la economía.

- Aquí es necesario que todos arrimemos el hombro para >evan-tar el país, porque lo arrimemos

unos abajo y otros arriba, no los banqueros o el Gobierno, dirigiéndolo todo, y los trabajadores

fuera de él, sino reconociendo a estos últimos e¡ derecho a un espacio de poder político que les

ha sido sistemáticamente negado en este país.»

JORDI PUJOL:

Con la petición de autonomía

NO DEFENDEMOS NINGUNA SITUACIÓN DE PRIVILEGIO

Concluida la intervención de clon Santiago Carrillo, portavoz del grupo comunista, hacia las doce y

media tomó ¡a paJabra don Jordi Pujol, en representación del grupo parlamentario de las minorías vasca y

catalana

Sentimiento autonomista de Cataluña

El señor Pujol empezó su discurso, señalando que las elecciones del 15 de junio han

demostrado que existe en Cataluña una amplia mayoría autonomista, que son la expresión de un sentir de

profundo arraigo en la historia, pero también en la realidad más actual.

Agregó que el tema de la autonomía es difícil, y de una nía ñera especia! el de la autonomía de

Catalunya. El compromiso es dar a nuestras reivindicaciones un enfoque siempre positivo, siempre en !a

línea de la comprensión, de ia solidaridad entre todos ios pueblos de España.

El Gobierno ha adoptado últimamente decisiones que ponen de manifiesto una voluntad da atacar el tema

de las autor» mías con decisión y ha reconocido ya el derecho de Cataluña a la autonomía y a !a

recuperación de sus órganos tradicionales de Gobierno, concretamente a la recuperación —primero ¡n:cial

y después efectiva-— de la Generalitat" «Hemos tomado nota de el´o cor satisfacción y hemos ´ procurado

responder a estas decisiones, con responsabilidad y ánimo constructivo».

«No pretendemos defender ninguna posición de privilegio Sabemos que en toda España empieza a

manifestarse un sentimiento regionalista pujante Desde Cataluña hemos defendido siempre que !a futura

estructura del Estado tenga en cuenta esta realidad, así como la conciencia ijue hoy se tiene de ella.

Sabemos, también que el Gobierno ha adoptado últi-Tialismo está acompañado de un recelo de todo

cuanto pueda parecer privilegio.

El estatuto de autonomía da Cataluña no tiene que ser ni centrista, ni socialista, ni de ningún partido en

concreto, sino de Cataluña y, en cierto modo, Ú3 España. El restablecimiento de Ja autonomía de

Cataluña requie´¡ unos determinados programas políticos, económicos y sociales de ios que no iba a

hablar er este momento.»

XAVIER ARZALLUS: «REIVINDICAR LA HISTORIA DE LAS INSTITUCIONES VASCAS»

A las 12,40, subió al estradc de oradores Xavier Arzallus, representante de la minoría vasos en el

Parlamento y miembro de Partido Nacionalista Vasco, quier dijo:

«Los vascos tenemos una vocación democrática y quiero hacerla patente en el Par lamento. No nos

asusi,-. ningún camino encaminado a conseguir la auténtica democracia, pero nosotros queremos

reivindicar, fundamentalmente, la historia de nuestras instituciones vastas.

El PNV sa ha forzado "por encontrar una política de diálogo y razones, y no de fuerzas. Los vascos llevan

luchando ciento ciencuenta años por sus itituciones autonómicas, no de fuerza, sino de razón.

Pretende que el pueblo vasco recupej-e su forma política en solidaridad con ios demás pueblos del Estado

español. Traigo !a profunda preocupación autonómica del PNV y de todos los diputados vascos, incluso

de otras formacione: políticas. No deseo ninguna ansia de protagonismo, sino una reeestructu-ración del

pueblo vasco, para encontrar, de esta forma,.una mejor armonización del Estado.»

Se refirió luego al tema de ia amnistía total. Para terminar con el diálogo de sordos tía una época anterior,

y puesto que estamos en una época nueva, hay que dar la amnistía tota! y renunciar a Ja violencia de

forma definitiva.»

Se refirió luego a te legalización de los partidos políticos, y no dijo pide ningún privilegio, sino que todo

eí mundo tenga lo que se merece, lo que quiera.

TIERNO GALVÁN

LA CONSTITUCIÓN DEBE DISCUTIRSE Y ENCAUZARSE ENTRE TODOS

La intervención del señor Tierno Galván comenzó a la una y quince minutos aproximadamente.

y encauzarse entre todos». Abor. do el problema cultural del país, «es un tema vitalmente importante, que

debe contemplar la Constitución», y esta Constitución debe contemplar también la remodelación de Las

estructuras económicas y sociales del país en cualquier momento.

Añadió que a veces la mera estructura democrática no es suficiente, a semejanza de lo que ocurre en

algunos países de Occidente, y que hay que tener una conciencia de que e) futu. ro se acerca rápidamente,

para que la misma estructura del Estado pueda cambiar, «Hay que atender, de forma primordial ei futuro,

y no solamente contemplar en la Constitución o plasmar en ella tes circunstancias presentes.

Refiriéndose luego al proble. ma >fe las autonomías dijo que sobre este problema hay que pronunciarse

de manera clara y terminante, y que no puede ser eludida. Di [o también que el proceso de

desconcentración del Estado debe estar contera, piado en la nueva Constitución.

La autonomía représenla un máximo respeto al Estado y debe hacerse realidad. Ei Estado debe ser fuerte,

pero no como consecuencia de la discriminación y de la represión, sino en unos supuestos de autoridad,

equidad y justicio.

El profesar Tierno Calvan dijo que no se puede excluir a nadie en los trabajos de la Cámara, porque si se

fes excluye no se les puede exigir responsabilidades cuando no se íes han dado participación.

Abarcó el problema de la economía. «España atraviesa en este sentido una situación patética, y hay que

buscar prlmordialmente el pleno empleo. Se refirió luego a la congelación de precios, que calificó de

«insuficiente».

En cuanto a la reforma fiscal, !a consideró positiva, y añadió que en este tema ei Gobierno ha echado

valor.

FRAGA IRISARME: «AP COLABORARA A LA RECONCILIACIÓN NACIONAL

A las cinco y cuarto se obr¡6 ía sesión del Congreso y se reanudaron los debates. Tomó la palabra en

primer lugar don Manuel Fraga Iribarne, lder de Alianza Popular y portavoz de dicho grupo

parlamentario, quien hizo una distinción entre lo qua son intereses profundos y la expresión de un.

programa que se da por suficientemente conocido, y dijo que Alianza Popular no piensa recordar cada día

su lealtad a una época que ya sólo la historia puede Juzgar, y que considero en su conjunto como una

etapa positiva de nuestra época contemporánea, con las imperfecciones de toda obra humana.

Alianza Popular colaborará con todo cordioüdod y buena fe en cuanto pueda contribuirá lo plena

reconciliación nacional, excluyendo, sin embargo, las conducias contrarias a toda humanidad o al

concepto de ley justa. En cuanto a los temas del pre. senté subrayó la gran responsabilidad de la tarea que

espera a estas Cortes: inauguración de un proceso democrático, evitan, do ios errores de partido de

situaciones anteriores; elaboraión de un texto constitucional que recoja ¡as aspiraciones mayoritarias de

los españoles; con. solidactón del Estado de derecho por el reconocimiento y garantía de los derechos de

la persona y grupos políticos; ordenación del pluralismo democrático entre grupos que se consideran

adversarios y no enemigos; bases de una política exterior y de defensa eficaces y a ¡a altura de los

tiempos, y estructuración in. terna de la nación a base de autonomías, que a la vez perfeccionen la unidad

y flexibilicen la solidaridad entre las regiones.

Se refirió a la crisis económica y a la situación actual.

La democracia no reside en la elocuencia de las decicraciones, sino en la resolución y en el trabajo reo! y

diario de sus protagonistas. Alianza Popular tiene buena voluntad en la colaboración para la solución de

ios problemas que actualmente el país tiene planteados.

JOAN RAVENTÓS: RESTABLECER EL AUTOGOBIERNO DE LAS NACIONALIDADES

A ías cinco y media, aproximadamente, intervino Joan Raventós, socialista catalán, quien dijo que las

pasadas elecciones del 15 de junio han demostrado la inutilidad de todas las inlcla.

Se refirió e la nueva Constitución, que cno ha de sen teledirigida por el Gobierno y las gratos

mavorltarlos. sino discutirse «Tenemos la oportunidad y la responsabilidad histórica de construir sin

aventuras un régimen democrático y pacífico, que garantice un futuro de libertad y paz a todos los

ciudadanos, y a todas las comunidades nacionales de España.»

Señalé que el proceso actúa! de normalización democrática exige de manera inmediata ¡a adopción de

medidas concretas de Gobierno que no pueden re-ner ni un momento más de demora. La primera es la

promulgación de la amnistía total política y laboral. La segunda es !q promulgación de libertades pú.

bucos que, restablezca, entre otros, e! principio de la plena libertad asociativa. Su resultado debe ser la

legalización de todos los partidos políticos.

La tercera es ¡a supresión de toda la legislación represiva creada durante cuarenta años; modificación, de

inmediato, de la ley de Prensa e Imprenta, y las de secretos oficiales, de orden público, de peligrosidad

social así como de varios títulos del Código Penal.

La cuarta es el restablecimiento de los principios e instituciones da autogobierno de las nacionalidades,

así como el derecho a las mismas por todas aquellas regiones que las redamen.

Por la vía da la negociación con el Gobierno, esperamos que la unanimidad de los representantes

democráticos del pueblo catalán no choquen con actitudes gubernamentales negativas o dilatorias.

Debe elaborarse una Constitución en el marco jurídico de una convivencia democrática, un estatuto de las

libertades fundamentales de los ciudadanos, mayoría de edad a ios dieciocho eños, absoluta igualdad

entre hombre y mujer, proclamación de las libertades colectivas, entre ellas la sindical, en su triple

vertiente para te libertad de constituir sindicatos, libertad de afiliación y libertad de acción sindica!.

Un capítulo importante de la nueva Constitución deberá ser el reconocimiento del derecho de autonomía

para todas ias nacionalidades del Estado.

CALVO SOTELO: INSTITUCIONALIZAR UN MARCO DE LIBERTADES PUBLICAS»

Habió a continuación el portavoz del grupo parlamentario de UCD, señor Calvo Sotelo.

Señaló que la voluntad soberana del pueblo español promovida, asumida y respaldada en todo momento

por la Corona hizo posible e! proceso que nos ha traído hasta el umbral de la democracia que hoy

pisamos. Unión del Centro Democrático sabe que ese proceso no hubiera podido completarse sin la

participación activa de todas las fuerzas políticas. El partido tiene la firme convicción de que el

pluralismo político es condición previo para organizar la convivencia ciudadana.

Afirmó que: «nuestra presencia en ios Cortes se sustenta en más de seis millones de votos que han dado

su confianza en nuestra posición, a nuestro protivos dictatoriales para borrar las tradiciones y asociaciones

democráticos y obreras, y la profunda memoria colectiva del pueblo.

grama y a nuestros candidatos. Estamos aquí para servir S esta confianza y no ía defraudaremos».

Seguidamente el señor Calvo Sotelo hizo una exposición de-alladode los puntos en los qu« la UCD va a

centrar inicialmente su acción en él Congreso y en ei Gobierno;

• En primer lugar una Constitución que institucionalice un merco de libertades públicas,

jurisfíccionalmente gara ntizo-das, y cuyo e|ercicio no tenga más límites que eí propio respeto a la

Constitución y no consienta más impedimentos que las medidas necesarias para defender la sociedad

contra ia violencia, como método de ac. ción política, medidas que todo Estado tiene obligación de

adoptar y cumplir.

• En segundo lugar, el tema económico. La UCD ya conoce desde hace casi tres meses un ambicioso

proyecto de renovación de la sociedad española y de revisión de muchas de sus estructuras anacrónicas

e inservibles. UCD tiene la satisfacción de que el Gobierno haya hecho suyas explícitamente las líneas

generales, y aun las medidos concretas de aquel programa: empezamos así a cumplir como partido ios

compromisos electorales que adquirimos como coalición.

Lo respuesta inmeo´iata a lo crisis económica se basa en un programa que exi¡e más a quien más tiene. De

manera resuelta y clara quiere hacer descansar el coste del saneamiento económico sobre aquellos que

disfrutan de tm mayor nivel de rento. El corazón de ese programa es la reforma fiscal por primera vez

planteada en términos convincentes, y con un.propósito Inequívoco de llevarla a término. La reformo,

fiscai se propone corregir ¡a injusticia, como ger.nen destructor de la solidaridad nacional, y a fin de que

los sacrificios de todos, que todo saneamiento económico comporta, sean asumidos sin pérdida cíe tiempo

desde el primer momento por aquellos que mayores pbligaciones sociales tienen en su mayor nivel de

rento. Se han adelantado tres figuras tributarias como vanguardia de ta reforma fiscal que vendrá de estas

Cortes inmediatamente, en otros tontos proyectos de ley: el impuesto sobre el patrimonio, lo imposición

sobre las rentas elevadas de trabajo, y lo Imposición sobre el lujo. Medidas tributarias que se completan

con la definición del delito fiscal y la Investigación de las cuentas corrientes, entre otras.

En tercer lugar, el tema de las autonomías regionales, cuyo establecimiento constituye una exigencia del

momento presenta, ei queremos que las normas legales y la actividad pública se acomoden a la realidad

de los hechos históricos, sociales, geográficos, lingüísticos, culturales >v económicos de los distintos

pueblos que integran la unidad de España. Según el viejo lema «distinguir para unir», esta unidad de

España tiene que hundir sus raíces en un sentimiento profundo de solidaridad, que arrancó de la

personalidad propia de los distintos pueblos, reconocida por la constitución. Hemos de elaborar una ley

cuyos preceptos constitucionales sobre la autonomía de las regiones dictamine sobre el protagonismo de

sus propias instituciones políticas, así como los servicios y competencias que deben corresponderies; que

fomente las lenguas y las culturas ver. náculas, y que establezca un régimen financiero adecuado para que

las autonomías sean reales, régimen basado en un principio de solidaridad interregional.

Calvo Sotelo señaló que no ha sido posible, por razones reglamentarias, que los diputados de UCD

procedentes de las distintas -regiones españolas expusieran sus propios criterios, como lo han hecho los

representantes del Pacte Democratic Per Catalunya y el PNV. Pero como portavoz de todos ellos, de

ca-talanes, canarios, andaluces, ga. liegos, navarros, extremeños, valencianos, vascos, castellanos,

aragoneses, anunció aquí el propósito de Intervenir en el momento procedimental oportuno, para ratificar

la defensa de las autonomías regionales que hicieron, en sus regiones respectivas, durante la campaña

electoral.

 

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