Autor: Veira, Carlos. 
 Enseñanza. 
 1977: cómo se gastará el Ministerio de Educación sus 168.000 millones     
 
 Ya.    19/01/1977.  Página: 37. Páginas: 1. Párrafos: 31. 

19-1-77

SECCIONES FIJAS

ENSEÑANZA

1977: Cómo se pitará e! Ministerio 06 Educacion sus 168.000 millones

Esa cifra representa el 17,4 por 100 del presupuesto general del Estado O Mientras no se llegue a un 25

por 100, eJ dinero es insuficiente 9 Casi doscientas mi! personas trabajan en este Ministerio © De ellas,

unas ciento setenta mil son profesores-funcionarios • Ha comenzado la operación de construir un millón

de puestos estatales de EGB en cuatro años © En 1977 se empezará ía construcción de 330.000 nuevas

plazas, y ya hay otras 275.000 en construcción

Ya están «probados los presupuestos genérale» del Estado para 1977. ¿a pregunta del ciudadano trata

ahora de evitar ese mucho de incomprensible que tienen los grandes números para intentar acercarse a la

comprensión de cuánto dinero y de qué manera Be va a gastar en este país en cada uno de los servicios y

actividades que inmediatamente le interesan, especialmente en educación, tras haber consultado

detenidamente a los administradores directos del presupuesto. Vamos a manejar muchos números y, para

su mejor comprensión, los redondearemos cuando sea posible. No hablamos aquí de las subvenciones a

centros privados porque lo hemos hecho ampliamente el pasado domingo (ver YA del 16-1-17).

• Los gastos educativos en relación con el total.—Como es sabido, la cifra total del presupuesto del

Estado para el presente año es de 967.250 millones de pesetas. De ellos,"el Ministerio de Educación .

administrará, para gastos educativos y culturales, 168.945 millones. Es la partida presupuestaria que más

su ha aumentado con respecta al año anterior; aun así, supone sólo el 17,4 por 100 de los -totales del

presupuesto. Sigue siendo poco. Son muchos los que dicen que este sector no podrá marchar

mínimamente bien hasta que no se gaste en él alrededor del 25 por 100 del total. Ya se irá viendo en la

práctica cómo las necesidades superan en mucho a. las posibilidades financieras. Para ser completos, sin

embarco, hay que decir que otros ministerios tienen también un dinero presupuestado para atenciones

formativas, y que, con eso, el montante de millones para educación ronda la cifra de 180.000. Es decir, un

cierto "esfuerzo hacia este terreno, pero todavía insuficiente. En el Ministerio de Educación, el año

pasado había 132.000 millones de pesetas disponibles. Quiere ello decir que se ha producido un aumento

dinerario del 28 por 100, con respecto a 1976. • Distribución del presupuesto educativo.—Conviene, en

un primer momento, dar una idea general de cómo se distribuye este bloque de millones. Así se podrá ver

cómo los gastos de personal dependiente de este Ministerio se llevan la parte del león. Esta es la

distribución:

— Ministerio, Subsecretaría y Servicios Generales; 2.361 millones.

— Secretaría General Técnica: 404 millones.

.— Dirección General de Personal: 102.113 millones.

— Dirección General de Educación Básica: 27.803 millones.

— Dirección General de Enseñanzas Medias: 8.597 millones.

— Dirección General de Universidades: 21.543 millones.

— Dirección General de Política Científica: 3.365 millones.

— Dirección General del Patrimonio Artístico y Cultural: 2.672 millones.

£ Significado de tal distribución. Poco pueden decir estos números si no se explican las funciones que

desarrolla cada uno de ¡os departamentos del Ministerio. Así, en el capítulo primero se incluyen una serie

(le gastos de funcionamiento, gastos corrientes, limpieza, etc., además de algunos millonee que servirán,

por ejemplo, para financiar curses que los institutos de Ciencias .de la Educación de las universidades

organicen para formación del profesorado (unos 440 millones para esto), aunque hay otros cursos de este

tipo, como los de la UNED, que reciben el dinero de otra parte. Mayor interés ofrece, sin embargo, ei

resto de los capítulos.

0 El personal.—De la Dirección General de Personal dependen tocios los funcionarios docentes y no

docentes, salvo los de Universidad, que dependen de su específica Dirección General. Conviene, sin

embargo, hacerse una idea del volumen de gente que agrupa este Ministerio.

Como cosa curiosa (y aunque no revela las percepciones reales, ya que en el presupuesto sólo se consigna

lo correspondiente a sueldos, trienios y pagas extras, faltando e; detalle de las retribuciones

complementarias, gratificaciones, gastos de representación, etc., por Ij que no se puede deducir de aquí el

líquido que mensualmente se llevan a casa), para el ministró de Educación está presupuestadla una cifra

anual de 813.618 pesetas; pata el subsecretario, 604.998, y para cada director genera], 500.688 pesetas

anuales.

Sólo los profesores funcionarios de diferente tipo que abarca este Ministerio, incluyendo los de

Universidad (numerarios siempre), alcanza la cifra de 170.000 en números redondos. Al parecer, ei

sumamos persona] laboral y otros, carca anda la plantilla de las doscientas mil personas; una de las

mayores empresas de este pais.

No dejaría de ser curioso enumerar la cantidad de cuerpos diferentes que coexisten, muchas veces

conflictivamente, en e,l Departamento; pero sería fatigoso para el lector. Bástenos destacar aquellos

grupos que reúnen a más gente: la plantilla de profesores de EGB es de 130.000 personas; la de

catedráticos numerarios de bachillerato, de 3.675; la de directores escolares, de 2.500; la de profesores

agregados de bachillerato, ¡la 7.827; la de catedráticos de Universidad (Facultades y Escuelas Técnicas

Superiores), de 2.025; la de agregados de Universidad,´ de 2.300 personas; la de adjuntos, le 5.534, y la de

catedráticos de Escuelas Universitarias, de 1.865 personas Caparte hay una ley de plantilléis que dota un

cuerpo de agregados de Escuelas Universitarias de 1.500 plazas, de las que 250 serán efectívas en 1977).

La Dirección General de Personal tiene además una dotación de 1.546 millones para contratación de

personal docente y no docente; pero aquí no entran los contratados en universidades (entre ellos los PNN

de tal nivel), que dependen del presupuesto de cada universidad (que recibe una parte sustancial de la

Dirección .Genera] correspondiente).

• Universidades.—El personal numerario se comerá en este nivel 5.147 millones.. Aparte de

eso, la Dirección General tiene, para subvencionar el presupuesto autónomo de las 23

"universidades existentes, 11.000 millones de pesetas. Las universidades tienen además otros

ingresos, sobre todo las tasas, y con el presupuesto que cada una consolide deberá pagar, por ejemplo, a

sus propios PNN (que en el conjunto de todas las universidades superan el número de 15.000

personas).

Para desarrollo de la investigación en universidades hay, en el presupuesto de] Ministerio, 348 millones

(en 1976 esa cifra fue de 198). Para becas de estudio en el extranjero hay 345 millones (en 1976 fueron

sólo 250).

• Otras partidas.—Cabe destacar el hecho de que la nueva Dirección Genera] de Política Científica ha

absorbido el presupuesto qué antes iba directamente al Consejo Superior de Investigaciones Científicas.

En cuanto ai Patrimonio Artístico, se destinarán en 1977 setecientos ocho millones de pesetas para

conservación y restauración de monumentos (el año pasado sólo hubo 300 millones).

CONSTRUCCIONES ESCOLARES

En el presupuesto recién aprobado hay algo más de 25.000 millones de pesetas para invertir en obras y

equipamiento de centros, a través del organismo autónomo llamado Junta de Construcciones, dependiente

de la Dirección General de Programación e Inversiones del Ministerio. Ese dinero, en sus partes

principales, se invertirá así:

— 610 millones, para centros de educación especial.

— 800 millones, para ampliación y mejora, de centros oficiales de preescolar.

— 12.097 millones, para centros de EGB: se iniciará con ello la construcción de 330.000

nuevos puestos escolares (así comienza el propósito de construir un millón .de puestos estatales de

básica en Cuatro años]; si se añuden los 275.000 puestos que -ya están construyéndose, estarán en

marcha este mismo año 605.000 nuevas plazas.

— 1.010 millones, para centros de BUP: con ello se empezarán a construir 46.000 nuevos puestos

en institutos, más los 45.000 ya en construcción, "darán 91.000 nuevas plazas en marcha durante este

año.

— 3.010 millones, para centros de formación profesional; se iniciarán así 78.000 nuevas plazas, que,

con las 48.000 que ya se están construyendo, dan 126.000 nuevas plazas en marcha durante 1977.

— 4.221 millones, para centros universitarios y residencias.

— Otras partidas: 204 millones, para modernización de museos; 84, para modernización de

archivos; 160, para bibliotecas; 167, para enseñanzas artísticas.

En todo esto hay que, señalar que más de 3.000 millones de pesetas de inversión se descentralizarán este

año, transfiriendo la total responsabilidad e iniciativa de construcción a las delega clones provinciales del

Ministerio. ´ Otra cantidad importante de este capítulo la invertirán autónomamente las universidades (aún

no se ha fijado su cuantía).

Con todo lo dicho puede haber quedado algo más claro por dónde se han decidido ya los destinos del

gasto educativo en España durante 1977.

Carlos VEIRA

 

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