Consejo de Ministros. 
 El Gobierno, dispuesto a ejercer la autoridad de un modo correcto, pero eficaz y rotundo     
 
 Informaciones.    17/12/1977.  Página: 5-6. Páginas: 2. Párrafos: 55. 

El Gobierno, dispuesto a ejercer la autoridad de un modo correcto, pero eficaz y rotundo

* ES OBLIGATORIO REFORZAR Y RESPALDAR LA MORAL Y EFICACIA DE LAS FUERZAS

DEL ORDEN

SOMETIMIENTO A LOS TRIBUNALES ORDINARIOS Y PROTECCIÓN PENAL DE LOS

AGENTES

• PROPOSITO DE PUBLICAR EN EL PLAZO MAS BREVE EL DECRETO - LEY DE LA

PREAUTONOMIA VASCA

• EMPLEO JUVENIL: BONIFICACIÓN DEL 50 POR 100 DE LAS CUOTAS A LAS EMPRESAS

MADRID, 17 (INFORMACIONES).

EL Consejo de ministros, que estuvo reunido ayer durante once horas, tuvo conocimiento a primeras

horas de la noche del asesinato en Irún del concejal don Julio Martínez Ezkerro, manifestando al término

de la reunión su propósito de ejercer la autoridad de un modo correcto y controlado, pero eficaz y

rotundo, más cuando que la amnistía, última y definitiva, y otras medidas adoptadas hacen que actúe con

la integridad de su autoridad moral; a este respecto señala que es obligatorio reforzar y respaldar la moral

y eficacia de las fuerzas de orden público, el establecimiento de mecanismos de control, la reforma, de

sus estructuras, su sometimiento a los Tribunales ordinarios, el reforzamiento de la protección penal de

los agentes del orden para que estas fuerzas continúen asumiendo, bajo la dirección del Gobierno, su

Junción en un contexto democrático.

En la nota oficial, hecha pública al final de la reunión, se señala asimismo que los ministros escucharon

un informe del titular para las Regiones sobre las negociaciones con los parlamentarios vascos, indicando

que se debe seguir negociando, al objeto de buscar el grado de unanimidad necesario —en el más breve

plazo posible— para conformar el decreto-ley de preautonomía. Basa el Gobierno su decisión en que los

regímenes autonómicos deben apoyarse fundamentalmente en unos criterios de solidaridad entre las

regiones y en el consenso de los parlamentarios de las provincias afectadas.

El Consejo de ministros estudió asimismo los criterios que van a regir el Plan Energético Nacional; un

real decreto, basado en los pactos de la Moncloa, sobre empleo juvenil- medidas para reservar el espacio

atmosférico del Gran Bilbao; los problemas del Deporte, y la divulgación de los pactos de la Moncloa, en

cuanto a los deberes fiscales y a la austeridad y el ahorro.

ORDEN PUBLICO

Los tristes acontecimientos de Málaga y La Laguna, así como los registrados ayer en Irún, unidos al que

costó la vida en pamplona al comandante Imaz, que el Gobierno deplora profundamente, se inscriben en

el contexto de graves alteraciones de la seguridad ciudadana, que han provocado grupos minoritarios.

También han vuelto a repetirse ataques terroristas directamente dirigidos a atentar contra la vida de

miembros de las fuerzas del orden público.

Estos acontecimientos, desgraciadamente, no son los primeros que se producen con la pretensión de

alterar y entorpecer el curso de un proceso político caracterizado, en general, por la normalidad y por el

consenso ciudadanos.

Los hechos referidos están siendo objeto de investigación por parte de todas las instancias que tienen

jurisdicción sobre ellos. El Gobierno ha tomado las medidas adecuadas para esclarecer la gestación del

desarrollo preciso de los mismos, de la manera más completa y exhaustiva, a fin de facilitar la actuación

de los órganos fiscalizadores correspondientes.

El Gobierno, que, en cumplimiento de los pactos de la Moncloa, ha establecido un nuevo concepto del

orden público, y que ha remitido los correspondientes proyectos a las Cortes para someter al Derecho sus

actuaciones en este campo, no está dispuesto a dimitir dé su obligación de conseguir y mantener el más

alto nivel de seguridad ciudadana, mediante la utilización firme dé todos los medios a su alcance.

EFICAZ EJERCICIO DE LA AUTORIDAD

El Gobierno es consciente de la demanda social que existe de un ejercicio correcto y controlado, pero

eficaz y rotundo de la autoridad, y está decidido a ejercerla, tanto más cuanto que la amnistía, última y

definitiva, y otras medidas adoptadas, hacen que el Gobierno actúe con la integridad de su autoridad

moral.

En el terreno de la seguridad ciudadana, la trayectoria de la gestión del Gobierno viene definida por el de-

seo, en gran parte logrado, de obtener dos objetivos:

1. Establecer una concepción del orden público basada en la posibilidad de ejercer real y pacíficamente

los derechos humanos.

2. Sujetar a Derecho, es decir, a los debidos límites, todas y cada una de las actuaciones que es preciso

desarrollar para asegurar el orden público.

Desde esta perspectiva, reitera su voluntad de mantener en el área de su responsabilidad, la posibilidad de

un ejercicio legítimo de los derechos y de las libertades cívicas.

Las fuerzas de orden público, cuya moral y eficacia-es obligatorio reforzar y respaldar, tienen durante este

proceso una misión tan delicada y difícil, como esencial, frecuentemente asumida con víctimas.

El Gobierno tiene conciencia de que existen sectores antidemocráticos interesados, mediante su

hostigamiento, en añadir nuevas dificultades.

El estamecimiento de mecanismos de control, la reforma de las estructuras de las fuerzas del orden

público, su sometimiento a los Tribunales ordinarios, el reforzamiento de la protección penal de los

agentes del orden, y otras reformas proyectadas, permitirán que estas fuerzas continúen asumiendo, bajo

la dirección del Gobierno, su función en un contexto democrático.

NEGOCIACIONES PREAUTONOMICAS PARA EL PAÍS VASCO

El ministro para las Regiones informó ampliamente al Consejo de ministros sobre las conversaciones

celebradas durante los últimos días en relación con los temas de su competencia y, de un modo particular,

sobre el conjunto de textos que han sido tratados con los representantes parlamentarios del País Vasco.

El Gobierno examinó atentamente el informe presentado y ha expresado que debe seguirse negociando,

con objeto de buscar el grado de unanimidad necesario para poder instrumentar la . fase preautonómica

por medio de un decreto-ley.

En este sentido se ha reiterado qué los regímenes pre-autónómicos tienen cue basarse fundamentalmente

en unos criterios de solidaridad entré las regiones y en él consenso de los representantes parlamentarios

de los distintos partidos políticos de las provincias afectadas y, de un modo tal, que no sé prejuzguen en

absoluto materias que por su naturaleza deban ser resueltas por ía Constitución.

El Gobierno desea que, de acuerdo con tales criterios, pueda lograrse en el más breve plazo posible un

régimen preautonómico para el País Vasco y para las demás regiones.

El Gobierno confía que a través de ulteriores conversaciones que deben desarrollarse con carácter

inmediato con las distintas fuerzas políticas, pueda encontrarse una solución libre y democrática que sea

aceptada por los representantes parlamentarios afectados.

PLAN ENERGÉTICO NACIONAL 1977-1987

En otro orden de cosas, y dentro de la aplicación de los pactos de la Moncloa y del Plan de Saneamiento y

Reforma de la Economía Española, incluido en los mismos, el Consejo fue informado del Plan Energético

Nacional, elaborado por el Ministerio de Industria y Energía, así como de. los distintos proyectos de ley

que exige su desarrollo y ejecución. El Plan Energético —que será objeto de deliberación en una próxima

reunión del Consejo— abarca un período de diez años y no se . refiere sólo, como hasta ahora, a

determinar los objetivos destinados a satisfacer la demanda, sino que trata de mañera básica y

fundamental de moderar el consumo de energía en límites tolerables para la economía española,

orientando de la forma más exacta posible, la demanda hacia aquellas fuentes energéticas que ofrezcan las

mejores garantías de precio, seguridad en los suministros y diversificación de los mismos, y empleo al

máximo de los recursos nacionales.

En lo que se refiere a la estructuración del sector petrolero, se persiguen tres objetivos básicos: eliminar la

dispersión de competencias; posibilitar la existencia de una gran empresa petrolífera, con el consiguiente

fortalecimiento del poder de negociación a escala internacional, y garantizar que los beneficios

producidos en el sector de hidrocarburos reviertan al mismo, potenciando el necesario esfuerzo investiga-

dor.

En lo que se refiere al sector eléctrico, el Plan se propone poner de manifiesto él carácter de servicio

público de esta actividad industrial, potenciar el control público dé las empresas, productoras y

distribuidoras de energía eléctrica y, por último,.perseguir una racionalización del balance de las

empresas eléctricas, para evitar su creciente deterioro, y permitir´ así una mejora de su capacidad

financiera para el futuro, adoptando una política de tarifas plenamente sincronizada con esta finalidad.

Finalmente, y por lo que se refiere a la energía nuclear, el Gobierno someterá al Parlamento la opción

nuclear en su conjunto ,con objeto de que se - instrumente en torno a ella, y por primera vez, un auténtico

debate nacional. Se solicitará asimismo del Parlamento cómpensaciones a realizar a las provincias exce

dentarias en la producción de energía eléctrica y .reforzamiento de las funciones de seguridad de las

centrales y del tratamiento del ciclo nuclear.

EMPLEO JUVENIL

El Gobierno ha materializado en un real decreto el contenido de los pactos de la Moncloa, en cuanto se

refiere a la atención especial al empleo juvenil.

El programa experimental para el fomento e impulso del empleo juvenil tiene como bases fundamentales

el establecimiento de conciertos con empresas seleccionadas con arreglo a criterios objetivos en función

de zonas geográficas, sectores productivos y tipología; de las empresas. El programa se refiere a traba-

jadores mayores de dieciocho anos y menores de veintitrés o de veinticinco, según los distintos supuestos

que en el decreto se regulan. La duración máxima del contrato se fija en dos años y la mínima" en seis

meses.

Las empresas percibirán una bonificación del 50 por 100 en el importe de las cuotas propias referidas a

los trabajadores. Se realizarán acciones formativas profesionales especiales, canalizadas por el Servicio

de Empleo y Acción Fórmativa, en los casos que sea preciso.

El decreto se ha cuidado de prever el seguimiento en la ejecución del programa y su valoración mediante

uña comisión tripartita de la Administración, los empresarios y los trabajadores.

AMBIENTE ATMOSFÉRICO EN EL ÁREA DEL GRAN BILBAO

El Consejo de ministros decidió también, a propuesta de la Comisión Interministerial del Medio

Ambiente (CIMA), declarar aplicables a los términos municipales,, comprendidos en la Mancomunidad

de Municipios del Gran Bilbao, las medidas y beneficios previstos legalmente para la protección del

ambiente atmosférica

El Gobierno decidió destinar a estos fines el remanente presupuestario que figura para estos fines en el

actual presupuesto de la Dirección General de Acción Territorial y Medio Ambiente del Ministerio de

Obras Públicas y Urbanismo, así como aprobar en el plazo de seis meses un plan de saneamiento del am-

bienté atmosférico para los términos municipales comprendidos en el área del Gran Bilbao.

PROBLEMAS DEL DEPORTE

El Consejo de ministros se interesó por el informe presentado por el ministro de Cultura sobre los

problemas actuales del deporte en España y la celebración de la Asamblea General del Deporte, que tiene

lugar estos días.

Acordó solicitar al Departamento de Cultura que proponga al Gobierno, en el plazo más breve posible, las

disposiciones y medidas necesarias para adecuar la regulación jurídica y la estructura del deporte español

a las nuevas realidades sociales y económicas de nuestro país.

DIVULGACIÓN DE

LOS PACTOS DE LA MONCLOA

Para facilitar el cumplimiento del programa de saneamiento y reforma económica, el Consejo acordó pre-

parar una campaña de divulgación y mentalización, especialmente en lo que se refiere a la reforma fiscal

y al cumplimiento dé los deberes fiscales; colaboración a los criterios de ahorro y austeridad; promoción

de inversiones y aliento a las iniciativas empresariales; aceptación de unas subidas salariales responsables

y de una limitación en el crecimiento de las rentas e ingresos, y fomento del trabajo e incremento dé la

productividad.

RESUMEN DE LO TRATADO

PRESIDENCIA.—Real decreto por el que se regula el reconocimiento de asociaciones juveniles. Real

decreto por el que se regula la publicidad de espectáculos. Real decreto sobre empleo juvenil. Real

decreto por el que se declaran aplicables a los términos municipales comprendidos en el Área del Gran

Bilbao las medidas y beneficios previstos en el título m del decreto 833/75, de 6 de febrero. Acuerdo por

el que se fija la aportación del Gobierno de España al Centro Internacional de Formación en Ciencias

Ambientales para países de habla española.

ASUNTOS EXTERIORES.—Autorización para la firma del convenio entre España y Gran Bretaña e

Irlanda del Norte sobre el régimen fiscal de los vehículos de transporte internacional por carretera

Autorización para la firma de un acuerdo cultural entre España y Gabón. Autorización para la firma de un

acuerdo entre España "y Polonia sobre transporte internacional por carretera. Autorización para el reajuste

de la contribución de España al Acuerdo de Ejecución de un proyecto de pequeños sistemas solares de

energía. Informé general sobre política exterior.

JUSTICIA.—Acuerdo por el que se remite a las Cortes el proyecto de ley sobre protección jurisdiccional

de los derechos fundamentales de la persona. Acuerdo por el que se remite a las Cortes proyecto de ley

por el que se modifican los artículos 416 y 343 bis del Código Penal. Acuerdo por el que se remite a las

Cortes proyecto de ley por la que se da nueva redacción a los artículos 273 de la ley de Enjuiciamiento

Civil, y 166 de la ley de Enjuiciamiento Criminal. Acuerdo por el que se remite a las Cortes proyecto de

ley modificando, el artículo 746 de la ley de Enjuiciamiento Criminal. Expedientes de extradición e

indulto. Informe sobre la situación penitenciaria.

HACIENDA. — Acuerdo por el que se declara la urgencia del dictamen del Consejo de Estalo a ocho

proyectos de órdenes ministeriales, elaborados para desarrollar la ley 50/1977, de 14 le noviembre, sobre

Medidas Urgentes de Reforma Fiscal. Acuer-ló por el que se remite a las fortes proyecto de ley, mediante

el cual se establecen las condiciones en que podrá ser otorgado el aval Sel Estado, en reación con los

créditos exteriores destinados a la construcción le la autopista de Navarra. Real lecreto por el que se

autoriza la garantia del Estado a la operación de préstamo, representada por pagarés al portador, por

importe máximo de 70 millones de ´rancos suizos, y contravalor no superior á 2.581 millones de pesetas,

proyectada por Autopista Vasco - Aragonesa, Concesionaria Española, S. A., con un grupo de Bancos,

encabezado por el Swiss Volksbank, de Berna. Real Decreto por el que se reconoce a los médicos

forenses de los Juzgados de determinadas capitales el complemento de penosidad establecido en el real

decreto 2.400/1977, de 17 de junio.

INTERIOR .—Real decreto por el que se establecen normas para el ejercicio del derecho de asociación de

los funcionarios civiles de la Dirección General de Segundad. Expediente por el que se aprueba la

incorporación del municipio de La Aguilera al de Aranda de Duero, de la provincia de Burgos.

Expediente por el que se aprueba la incorporación del municipio de Bentretea al de Oria, de la provincia

de Burgos, y la construcción del primero en entidad local menor. Expediente por el que se aprueba la

incorporación del municipio de Ardisa, al de Valpalmas, de la provincia de Zaragoza. Expediente por el

que se .aprueba la disolución de la entidad local menor de Tubilla del Agua, perteneciente al municipio

del mismo nombre, de la provincia de Burgos. Expediente sobre autoriza clon de gastos y. convalidación

de actuaciones administrativas para la obra de: la carretera de acceso a Las Hurdes de la N-630 a Vegas

de Coria, de la provincia de Cáceres. Acuerdo por el que se sanciona a la Empresa Industrial Guipuzcoana

de Elgóibar, con multa de cinco millones de pesetas y cierre temporal de la misma por un período dé tres

meses, por incumplimiento de las normas de seguridad previstas para este tipo de empresas. Acuerdo por

el que se sanciona a don Ignacio Sáiz Jarabo, con multa de cinco millones de pesetas y cierre por treinta

dias prorrogables, por tener un depósito de explosivos carente de medidas de seguridad y Vigilancia.

EDUCACIÓN Y CIENCIA.

Real decreto por el que se modifican parcialmente los Estatutos provisionales de la Universidad de

Salamanca. Real decreto por el que se crea el Centro Estatal de Educación-Especial Bergidum, en

Ponferrada (León). Real decreto por el que se clasifica como Institutos Politécnicos a varios Centros de

Formación Profesional no estatales. Reales decretos por los que se clasifican cómo centros no oficiales

reconocidos de´ Enseñanza Musical (grado elemental) y Danza (grado profesional), el Liceo Esther de

Albacete, y de enseñanza musical de grado elemental, la Escuela- de Música La Guineu de Barcelona.

INDUSTRIA Y ENERGÍA.

Real decreto por el que se modifica el decreto 1418/73 de 10 de mayo, sobre ordenación de la industria

farmacéutica. Informe sobre el Plan Energético Nacional.

COMERCIO Y TURISMO.

Real decreto por el que se prorroga por tres meses la. suspensión. Se aplicación de derechos arancelarios a

la importación de cacao en grano crudo. Real decreto por el que se suspende por tres meses la aplicación

de los derechos arancelarios a la importación de alcohol etílico-rectificado de melazas. Real decreto sobre

incorporación al arancel dé Aduanas de las modificaciones de la -nomenclatura para la: clasificación de

las mercancías del Consejo de Cooperación. Aduanera de Bruselas. Reales Secretos de Tráfico de

Perfeccionamiento activo. Expedientes de inmersión de capital extranjero en España y de capital español

en el extranjero. Informe sobre evolución del comercio exterior.

TRANSPORTES Y COMUNICACIONES.—Acuerdo por el que se autoriza una reducción del 50 por

100 en determinadas tases telefónicas con motivo de la Navidad de. 1977.

 

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