Consejo de Ministros. 
 Regionalización del ahorro     
 
 Arriba.    27/08/1977.  Página: 9-11. Páginas: 3. Párrafos: 122. 

El50 por 100 de los valores mobiliarios de las Cajas deben ser emitidos en la propia réajén, y las tres

cuartas partes de los préstamos y los créditos habrán de invertirse en la comarca geográfica donde estén

enclavadas

• Reorganización urgente de la inspección tributaría

• Regulada la Seguridad Social del clero

• Imposibilidad de conceder una moratoria general de cotización de empresas a la Seguridad Social

MADRID. (De nuestra Redacción.)—El Consejo de Ministros permaneció reunido, bajo la presidencia de

don Adolfo Suárez, desde las diez y media de la mañana hasta las diez y veinte de la noche, hora a la que

terminó el estudio del orden del día.

A partir de esa hora los miembros de! Gobierno continuaron reunidos, en el examen de la situación

política genera! y estrategia parlamentaría de cara a los temas de la Constitución y reglamento de las

Cortes.

En el Consejo de Ministros se han aprobado las siguientes disposiciones y acuerdos:

Abantos Exteriores

Rea! decreto por el que se cambia el nombre del Instituto de CuJtura Hispánica por el de Centro

Iberoamericano de Cooperación y se establece su estructura orgánica,

Real decreto por el que se aprueba él reglamento de la Oficina de Interpretación de Len. guas del

Ministerio de Asuntos Exteriores.

Acuerdo por el que se crea una Comisión Interministerial para el Estudio del Régimen de ios Extranjeros

en España.

Autorización para la conclusión de un acuerdo entre el Gobierno español y la Oficina Europea de las

Naciones Unidas de Ginebra para la celebración del viaje de estudios por España del Comité del Acero de

la Comisión Económica para Europa, que tendrá lugar del 18 al 24 da septiembre de 1977.

Se crea una comisión que, presidida por el representante del Ministerio de Asuntos Exteriores e integrada

por represen, tantes de los Ministerios de Justicia, Interior, Trabajo, Industria y Comercio, prepare un

estudio sobre la situación de los extranjeros en-España con vistas a la elaboración de un futuro proyecto

de ley sobre el régimen de extranjería.

Justicia

Real decreto por el se modifican determinados artículos del Reglamento Hipotecario.

Expedientes de indulto, extradiciones, unión de apellidos y libertad condicional.

Hacienda

Rea! decreto-ley por el que se reorganiza la inspección tributa. rio.

Expediente por el que se crea la plantilla de personal de Administración del Instituto Nacional de

Educación Especial en e! Ministerio de Educación y Ciencia.

Expedientes sobre variaciones de plantillas presupuestarlas del IRYOA y de lo Agencia de Desarrollo

Ganadero, organismos autónomos del Ministerio de Agricultura.

Acuerdo sobre compensación de extraéosles de la Compañía Suministradora de Productos Petrolíferos en

Canarias, Ceuta y Malilla.

El rea! decreto-ley de reorganización de la Inspección finan, ciéra y tributaria integra en un solo cuerpo

los de inspectores técnicos fiscales del Estado, intendentes al servicio de la Hacienda Pública, inspectores

de los tributos e ingenieros industriales al servicio de la Hacienda Pública. Esta disposición trascendental

y urgente, dadas las exigencias de una más racional y flexible lucha contra el fraude y la necesidad

inmediata de transformar las estructuras de la administración tributaria para llevar a cabo la aplicación

efectiva de la reforma fiscal, avala la firme intención del Gobierno de transformar la realidad tributaria

española en el doble campo de una normativa

más ¡usta y progresiva de un sistema de aplicación eficiente.

El cuerpo que se crea se estructura en tres categorías administrativas que permiten una asignación más

racional de los efectivos de inspección y un estímulo a la continuidad y perfeccionamiento de los

funcionarios que se integran, y queda abierto en condiciones especiales, con reservas de! cuarenta por

ciento de sus plazas a los funcionarios de otros cuerpos que desempeñan sus funciones en el Ministerio de

Hacienda.

El real decreto-ley configura igualmente, una inspección tributaria de grado medio y dota. de una manera

adecuada a esta inspección con 2.000 plazas, a cubrir en un brevísimo plazo de tiempo.

Por último, se declara en el real decreto ley la incompatibilidad absoluta de la inspección tributaria con

cualquier actividad pública o privada retribuida, calificándose de taita muy grave el Incumplimiento de

esta prohibición.

Interior

Expediente- por e¡ que se acuerda aprobar la transacción entre la Junta Vecinal de Toral de los Vados,

provincia de León, y la empresa Cementos Cosmos, Sociedad Anónima, sobre la finca Mata Coutada, en

dicho término municipal, de una hectárea, 38 áreas y 18 centiáreas de superficie, y obras de

pavimentación realizadas en la localidad referida por dicha empresa.

Expediente por el que declara de urgencia, a, efectos de expropiación forzosa la ocupación por el

Ayuntamiento de Pamplona de los bienes necesarios para ta ejecución del proyecto de urbanización de!

Plan Parcial de Ordenación Sur, zona Rosalía. Lezcairu.

El Ministerio del Interior informó ampliamente al Consejo en relació neón la, situación actual del orden

público. En cuanto a las alteraciones producidas como consecuencia de los recientes conflictos laboróles

y empresariales él Ministro informó de las medidas adoptadas contra los piquetes y contra las conductas

antisociales y delictivas desarrolladas por algún sec. tor empresarial, así como de la necesidad de

asegurar, en todo momento, la regular y normal prestación y funcionamiento de los servicios públicos.

También informó sobre la situación del .orden público en el País Vasco y sobre la presencia de grupos

terroristas, de cuyas actuaciones se dará la debida información una vez se ultimen las investigaciones

actualmente en curso.

El Ministro del Interior informó, asimismo, al Consejo sobre asociaciones políticas.

Igualmente informó sobre la situación actual de juegos de azar, en especial sobre los bingos y casinos de

juego. Respecto de los primeros, el Ministro hizo constar que el plazo de presentación de solicitudes para

la práctica lega! de esta modalidad de juego finalizó ei 27 de julio pasado, habiéndose autorizado hasta la

fecha 141, denegado 31 y hallándose pendientes de tramitación 135. Con relación a los casinos de Juego,

el plazo de presentación de solicitudes finalizó el 16 de agosto, habiéndose recibido hasta la fecha en la

Comisión Nacional de Juego un total de 43 peticiones. Las autorizaciones para la instalación de estus

casinos, que no podrán exceder de diez durante el primer año de vigencia de la norma que reguló su

instalación, se otorgarán de acuerdo con ios criterios establecidos en e! real decreto de 10 de junio de

1977. A iniciativa del Ministro del Interior, el Consejo aprobó un real decreto por e! que se modifica el de

20 de diciembre de 1974 sobre autorizaciones de aumento de tarifas de servicios de competencia

municipal. Por esta disposición se atribuye a los Gobernadores Civiles, previo informe de las Comisiones

Provinciales de Precios, la autorización de aumentos de tarifas de competencia municipal. Estos aumentos

no pueden exceder en ningún caso de los topes máximos fijados por las respectivas Corporaciones. Esta

norma supone la desconcentración de la potestad autorizante de las mismas y constituye una medida más

racional y ajustada a los diversos supuestos de hecho que permite acomodar la cuantía de las elevaciones

que en su caso sean procedentes a las exigencias concretas de cada servicio y localidad considerados.

El hecho de que la decisión gubernativa no pueda superar en cuantía el criterio municipal, permitirá una

mayor intervención de los usuarios con la previsible disminución de los incrementos de tarifas.

Obras Públicas y Urbanismo

Rea! decreto por el que se modifica ei Reglamento del Centro de Estudios y Experimentación de Obras

Públicas.

Expediente sobre obras hidráulicas para mitigar el paro en Andalucía, islas Cananas y Extremadura.

Expediente por el qué se fija el pían de acondicionamiento y mejora del saneamiento de aguas de Sevilla,

zona Sur.

Expediente por el que se autoriza la celebración del contrató de las obras complementarias de entibación

de los túneles del trozo V del canai de las Bardenas (Zaragoza).

Expediente por el que se autoriza la construcción de un paseo marítimo en la playa de Salaret, solicitado

por el Ayuntamiento de Torrevieja (Alicante).

Expediente por el que se autoriza el gasto correspondiente al tercer presupuesto adiciona! por revisión de

precios de las obras de presa sobre el río Añarbe, abastecimiento de agua a San Sebastián (Guipúzcoa).

Expediente por el que se aprueba el gasto correspondiente al tercer presupuesto adicional por revisión de

precios de las obras de «ensanche del canal de entrada en el puerto de Avilés».

Ampliación del puerto de Aügeciras-La Línea

Más de 1.000 millones de pesetas va a invertir el Ministerio de Obras Públicas y Urbanismo en la

prolongación del dique de abrigo del puerto de Algeciras-La Línea.

Mejora del puerto de Cudillero

Un total de 240 millones ds pesetas invertirá el Ministerio dé Obras Públicas y Urbanismo en la mejora

del puerto pesquero de Cudillero.

Variante de Vi Harnea! de los Infantes

A propuesta del titular de Obras Públicas y Urbanismo, el Consejo de Ministros aprobó la licitación de las

obras dé la variante de Villarreal de los infantes.

El presupuesto de esta obra asciende a 144,6 millones de pesetas y el plazo de. realización será de veinte

meses; el coste de las expropiaciones será de 34,5 millones de pesetas.

Educación y Ciencia

Real decreto por el que se" crea una Facultad de Filosofía y Letras en la Universidad de Santander.

Real decreto por el que sé crean tres institutos nacionales de Bachillerato mixtos, uno en Barcelona, uno

en .Sardanyola (Barcelona) y uno en Tarrasa (Barcelona).

Real decreto por el que se crean siete centros de Educación Preescolar, uno en Alicante, dos en Cádiz,

uno en Orense, uno en Oviedo y dos en Valencia.

Real decreto por..el que se convierte en ..centro piloto el Co-iegio Nacional de Educación General Básica

«Pedro -Antonio de Alarcón», adscrito al Instituto de Ciencias de la Educación de la Universidad de

Granada. :

A propuesta de! Ministro de Educación y Ciencia, el Consejo acordé la aprobación del XVII Plan de

Inversiones del Fondo

CONSEJO DE MINISTROS

DETERMINADA LA ESTRUCTURA DEL MINISTERIO DE CULTURA

^ Constará de una Secretaría de Estado, una Subsecretaría, diez Direcciones Genérale)?, el Consejo

Superior de Deportes y demás organismo autónomos

^ No existe ninguna Dirección General que tenga atribuidas competencias en materia de Prensa

^ La radio y televisión conservaren su estructura actual hasta que no se estructure su estatuto jurídico

ONCE Mil MILLONES PARA EL FONDO DE IGUALDAD DE OPORTUNIDADES

AUTORIZADAS 141 SALAS DE «BINGO» Y JUEGOS ¡DE AZAR

Nacional para el Fomento del Principio de Igualdad de Oportunidades durante el curso académico

1977-78 por un importe de diez mil setecientos cincuenta millones de pesetas, lo cual supone un

incremento de dos mil millones respecto al XVI Plan de Inversiones.

El XVII Plan de Inversiones se articuila en cinco capítulos, cuyas denominaciones y dotaciones son las

siguientes:

— Ayudas en general: 8.974.000.000 (supone un incremento de 1.963 millones respecto al anterior

plan).

— Convocatorias especiales: 1.351.000.000 (supone una deducción de 18 millones respecto al anterior

plan).

— Centros de vacaciones: 50.000.000 (supone un incremento de cinco millones respecto al anterior

plan).

— Otra cooperación social: 325.000.000 (en este capítulo se contemplan Jas ayudas asistenciales y

las de cooperación a Ja labor de las instituciones residenciales; supone un incremento de 50

millones respecto .al anterior plan).

— Inversión s i n previsión: 50.000.000 (son acordadas por el Ministerio de Educación y Ciencia

dentro de las finalidades determinadas por la ley general de Educación; se mantiene la misma dotación

del XVI Plan).

Trabajo

El Ministro de Trabajo informó «1 Consejo sobre la situación de la conflictividad laboral en la primera

quincena de¡I mes de agosto, convenios colectivos de trabajo, decisiones arbitrales y laudos acordados en

el período comprendido entre el 3 y 24 del presente mes. Comunicó, asimismo, las cifras de desempleo

registrado en la última quincena del mes de julio y los expedientep de reestructuración de plantillas

resueltos" entre el 3 y 24 del mes en curso.

El Ministro expresó también al Consejo la situación de los trabajos llevados a cabo por la comisión de

transferencias de la AISS.

Industria y Energía

Real decreto sobre expropiación forzosa de bienes afectados por la instalación de una planta siderúrgica

no integral de la sociedad Acería de Santander, S. A. (ACERIASA).

Acuerdo sobre precios de productos industriales.

Agricultura

Real decreto por el que se dispone Ja aprobación del catálogo de montes de utilidad pública de la

provincia de Valencia.

Acuerdo complementario sobre la moción del FORPPA autorizando al SENPA a hacer efectivos los

pagos correspondientes e las subvenciones de te campaña 1976-77 de granos oleaginflsos, aprobadas por

el real decreto 1871/76.

Acuerdo sobre fertilizantes

Comercio y Turisimo

Real decreto por el que se establece un contingente arancelario, libre de derechos, para la importación de

5.000 Tm. de escamas de acetato de celulosa {P.A. 39.03 C-1-b). " Real decreto por el que se prorroga el

plazo de vigencia y se ampia el contingente arance-fario, libre de derechos, para la importación de

aluminio en bruto sin alear, establecido en el real decreto 771/77, dé 4 de marzo.

Reales decretos sobre modificaciones arancelarias.

Real decreto por el que se establece un contingente arancelario, libre de derechos, para la importación de

75.600 Tm. de amoníaco licuado de la subpartida arancelaria 28.16 A, destinado a la fabricación de

abonos.

Real decreto por el que se amplían determinados contingentes arancelarios "para productos siderúrgicos

establecidos por el real decreto 653/77, de 4 de marzo.

Presidencia del Gobierno

Acuerdo por el que se remite a las Cortes proyecto de ley sobre zona económica.

Real decreto por el que se modifica el decreto 3477/74, de 20 de diciembre, en lo relativo a las

autorizaciones de aumenta de tarifas de servicios de competencia municipal.

Real decreto p o r el que se aprueban las bases para la transacción entre el Estado y el Ayuntamiento de

Santulona del Mar (Santander) en relación con la propiedad de las Cuevas de Alta mira.

Acuerdo por el que se constituye una Comisión Interministerial para el estudio de medidas de protección

deK Patrimonio Cultural.

Economía

Real decreto por el que se regulan los Órganos de ´Gobierno y las funciones de las Cajas de Ahorros.

Real decreto por el que se regionalizan las inversiones de las Cajas de Ahorros.

Acuerdos sobre Crédito Social Pesquero a los armadores de buques pesqueros apresados en aguas de

territorios africanos.

Informes sobre temas del Departamento.

Decreto sobre Órganos de Gobierno y funciones de las Cajas de Ahorros

El real decreto por el que se regulan los órganos de gobierno

y las funciones de las Cajas de Ahorros aprobado por el Consejo de Ministros supone una reforma

profunda de estas instituciones, que actualmente administran más de .un tercio de les recursos financieros

del país. La reforma pretende dotar de una amplia representatividad a las Cajas de Ahorros, .para lo cual

se crea una Asamblea General en cada una de ellas, que estará formada por representantes directos de los

impositores, elegidos democrática y libremente entre ellos, y de la que también formaren parte

representantes de las Corporaciones locales y de las entidades culturales o benéficas de la región.

Por otra parte, en el Consejo de Administración de cada Caja estará representado el personal de la misma,

que podía nombrar directamente cuatro consejeros. También están representados en el Consejo de

Administración los irnposibles y los miembros de las Corporaciones locales de la región.

Finalmente, se crea también en este real decreto una Comición de Control en cada Caja, formada por

representantes directos del personal de la misma y de los impositores, y una Comisión de Obras Sociales,

de igual composición/encargada de la gestión de las actividades asistericiales de estas entidades.

En cuanto a las funciones, el real decreto contiene una norma de gran trascendencia: se autoriza a las

Cajas de Ahorros para realizar las mismas operaciones que las demás entidades crediticias en el marco de

lo dispuesto en la ley de Bases de Ordenación del Crédito y de la Banca.

Decreto sobre regionalización nde las inversiones de las Cajas

Uno de los temas de mayor preocupación que se han venido despertando a nivel popular en relación con

las Cajas de Ahorros es el de que buena parte de ros fondos depositados en las mismas se puedan invertir

fuera de la región en que aquéllas actúan. El Gobierno, consciente de esta grave preocupación, ha tomado

la decisión de que a partir de este momento la mitad oí menos de los valores mobiliarios

de las Cajas habrán de ser valores emitidos para financiar inversiones en la región en que cada Caja actúe.

Además, las tres cuartas partes de los préstamos y créditos de las Cajas habrán de destinarse a inversiones

en la región, con io que se garantiza que los ahorros de los clientes de-las Cajas benefician alas empresas,

actividades .y personas de la misma localidad o reglón en proporciones muy elevadas. Se configuran así

las Cajas de Ahorros como auténticas instituciones financieras regionales.

Transportes y Comunicaciones

Expediente de aprobación del gasto para la ampliación del Centro de Clasificación y Transporte Postal de

Madrid-Chamartín.

Expediente sobre tarifas de los servicios discrecionales de viajeros por carretera por coche completo.

A propuesta del Ministro de Transportes y Comunicaciones, el Consejo de Ministros concedió su

aprobación a tres asuntos de especial trascendencia.

Uno de ellos es un expedienta de gasto por importe superior a 830 millones de pesetas, £or el que se

autoriza Id contratación de las obras del sector Gran Plaza - Estella de la línea I de Metro d e Sevilla,

debiéndose destacar que esta obra constituye la primera contratación importante para la realización de

infraestructuras en el tendido del Metropolitano de Sevilla, comenzándose así la construcción de este

nuevo sistema de transporte para la ciudad andaluza.

El Gobierno prestó particular importancia al tema de la pesca en Canarias, dando su conformidad a la

creación de un plan regional pesquero que permita en un período inmediato de cuatro meses llegar a

formular un plan en colaboración con las autoridades locales y los intereses del sector, del que deriven

criterios operativos para proceder a la reestructuración del sector y a la adopción de medidas de apoyo al

mismo.

En particular, el plan atenderá a los intereses genuinamente canarios, a los que afecte la política pesquera.

Finalmente, el Gobierno aprobó la relación de la Compañía Telefónica con la Administración italiana, a

efectos de tender un cable telefónico submarino entre Barcelona y Genova.

El Ministro informó, entre otros temas, sobre los problemas del sector de transportes y sobre las

conversaciones mantenidas con empresarios y representantes de trabajadores del sector pesquero, en

particular del norte de España, y de sus peticiones concretas.

Sanidad y Seguridad Social

Real decreto por el que se regula la Seguridad Social del clero.

Informe, sobre imposibilidad contable de una moratoria general de cotización de empresas a la Seguridad

Social.

Informe sobre problemas de tesorería en la Seguridad Social.

Informe sobre un plan nacional sanitario contra las radiaciones.

Informe sobre crédito extraordinario de veinte millones de pesetas (20.000.000 pesetas) para financiar

créditos del Crédito Social Pesquero por quebrantos económicos sufridos por barcos apresados en

Gambia.

Cultura y Bienestar

Real decreto sobre estructura orgánica y funcional del Ministerio de Cultura.

Informe sobre asuntos del Departamento.

El Consejo de Ministros ha aprobado, en su sesión de hoy, un real decreto por el que se determina la

estructura orgánica del nuevo Ministerio de Cultura, hasta ahora de. Cultura y Bienestar.

La orientación general de la-nueva estructura administrativa de! Departamento responde al deseo de

facilitar y estimular la libre y espontánea creación cultural, a la par que a fomentar su difusión,

mereciendo destacarse que, en punta a organización, , dicha estructura implica una reducción del gasto

público en relación con el que suponía los diversos organismos que se han unificado en este

Departamento».

El Ministerio de Cultura se organiza a través de la Secretaría´ de Estado, la Subsecretaría, diez

Direcciones Generales, el Consejo Superior de Deportes y diversos organismos autónomos.

Significación fundamenta! del nuevo Departamento tiene la creación del Consejo. Superior de Cultura,

por medio del que se pretende una amplia participación de los distintos sectores y entidades culturales,

nacionales y regionales.

De! nuevo título y de !a enunciación de las direcciones generales se deduce que el conjunto del Ministerio

se concibe feomo un instrumento fundamental al servicio de la cultura y de su difusión/integrando en ese

contenido por un lado sectores concretos y determinados, como la Música, el Teatro, la Cinematografía,

el Libro, las Bibliotecas y Archivos, los Museos y el Patrimonio Artístico, y, por otros ámbitos sociales

específicos tales como la mujer, la familia, la infancia, la juventud y la tercera edad.

En el organigrama no aparece ninguna dirección general que tenga atribuidas pompetencias específicas en

materia de Prensa. En cuanto a Radiotelevisión Española, el decreto establece que conservará su

estructura actual hasta que por las Cortes y organismos - competentes no se determine so estatuto jurídico.

Por su parte, el deporte se organiza a través de un ente autónomo —el Consejo Superior de Deportes—

que depende directamente del Ministro.

En el plano periférico, se crean las Delegaciones del Ministerio de Cultura y las Delegaciones de

Deportes.

Entre las novedades más acusadas del Ministerio figura el lanzamiento de la idea de Wia gran fundación

cultural dirigida a mantener et patrimonio de las culturas hispánicas y a fomentar los intercambios

culturales1, así como la Instrumentación por vez primera de una Dirección General específicamente

encargada del .apoyo a la creación y de la «animación cultural».

 

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