Autor: Mateos Martín, Antonio. 
 Defensa y democracia. 
 Un año de reforma militar     
 
 Diario 16.    06/01/1979.  Página: 11. Páginas: 1. Párrafos: 32. 

Diario 16/6-enero-79 y democracia.

Un año de reforma militar

Antonio Mateos Martín (Teniente de Oficinas Militares)

En el informe 1,7, a los Cuadros de Mando, el ministro de Defensa teniente general Gutiérrez Mellado,

señalaba coiíío fin de la reforma militar la consecución de «unas FAS firmes, sólidas, operativas,

modernas, unidas, adecuadas a las posibilidades económicas nacionales identificadas con la voluntad

libremente expresada del pueblo español, fuertes en su cohesión y disciplina...»

Para lograr esta meta, una serie de disposiciones legales dé diferente rango irán concretando los sucesivos

momentos de este largo periodo de transición que a las FAS, como al resto de la sociedad española, le ha

tocado vivir.

De .los muchos aspectos positivos ,que la reforma entraña, cabe destacar, sin ánimo exhaustivo, los

siguientes:

Aprovechamiento más racional de los medios materiales y humanos que la sociedad dispone para su

defensa. Para conseguir éste objetivo se hacía preciso la creación de órganos conjuntos páralos tres

Ejércitos: creación del Ministerio de Defensa, Junta de Jefes de Estado Mayor, Dirección General de

Armamento y Material, etc., sus funciones cometidos y dependencia.

La vinculación del militar a la Constitución y a su defensa, así como el quedar recogido eo él texto de

Reales Ordenanzas, y en legislación posterior que- desarrolle determinados aspectos particulares de las

mismas, hace pensar con .optimismo que la tefarma militar se concretará en una institución identificada

con una sociedad de la que forman parte y de la que proceden y cuya razón de ser e* el servicio.

La reforma militar, que aún no ha terminado, sino que previsiblemente con la sanción solemne por S.M.

el Rey de la Constitución se acelerará permitirá el logro de unas FAS que, con la guía suprema de S.M. y

bajo la dirección de los mandos superiores alcancen la mayor eficacia y dedicación que se les

encomienda.

Organización del ministerio de Defensa

Estructuración del Ministerio de Defensa y su organización ;en base a criterios de separación:

Rama operativa militar (Cuarteles Generales).

Rama política administrativa (Subsecretaría).

Dirección General de Armamentos y Material. (Aprobado por real decreto 2723/77, de 2 de noviembre.)

Reglamentación sobre zonas e instalaciones de interés para la defensa nacional. Trata de salvaguardar los

intereses de dicha defensa y la seguridad y eficacia de sus organizaciones e instalaciones.

(Real decreto 689/78, de 10 de febrero.)

Ley reguladora de responsabilidades en materia de defensa nacional.

Representación de la defensa en Comité Híspano Americano.

Comité .conjunto para asuntos político-militares y administrativos.

(Orden de la Presidencia del Gobierno de 18-4-78.)

Creación del Centro Superior de Información de la Defensa.

(Real decreto 2723/77, de 2 de noviembre.)

Desarrollo del real decreto 11/77, de 8 de febrero, que institucionaliza la Junta de Jefes de Estado

Mayor, poniendo en armonía las misiones del Ministerio de Defensa con las responsabilidades de la

Junta de Jefes de Estado Mayor. (Real decreto 836/78, de 27 de marzo.)

Estructuración orgánica del Ejército del Aire. (Real decreto 1108/78. De 3 de mayo.)

En el campo de la logística

Creación de la Dirección General de Armamento y Material (real decreto 272377, de 2 de noviembre, de

estructuración del Ministerio).

Establecimiento, con carácter provisional, de la estructura orgánica de la Dirección ,. General de

Armamento y Material de acuerdo con los objetivos de proponer, coordinar y ejecutar la política de

armamento de los Ejércitos de acuerdo con los Estados Mayores Conjuntos ,(orden ministerial de 6-

1278).

Créditos para compras de material y servicios de Defensa y contratación de material en el extranjero.

Llevar a efecto el préstamo correspondiente al segundo año del Tratado de Amistad y Cooperación con

los Estados Unidos, por un importe de 120 millones de dólares, (real; decreto-Ley 17,8, de 13 de junio).

Delimitación de facultades, en materia de aviación entre el ministerio de Defensa y el de Transportes.

a) Facultades en orden al ejercicio de la jurisdicción gubernativa en materia aeronáutica corresponden a

ambos departamentos.

b) Régimen jurídico a! que quedaran sometidos los aeropuertos ó aeródromos civiles, creando la figura

del comandante militar qué represente los intereses de la aviación militar y de la defensa (real decreto

1278, de 27 de abril).

Nuevos textos legales de interés militar

Aprobada por el pueblo español y sancionada por el Jefe del Estado, la Constitución en su artículo 8

apartado 2 dispone que una ley orgánica regulará las bases de la organización militar conforme a los

principios de la misma.

Política de personal

Reconocimiento del derecho de asociación del personal civil al servicio de la Administración Militar,

para el fomento y defensa de sus intereses profesionales (real decreto 500/78, de 3 de marzo).

Regula la situación de los militares profesionales que sirvieron en el Ejército de la República (real

decreto-ley 6/78, de 6 de marzo y orden ministerial de 15-4-78).

Reconocimiento de pensiones a los familiares de los españoles fallecidos como consecuencia de la guerra

civil (real décreto-ley 35/78, de 16 de noviembre).

(Esta norma se ve ampliada con la toma en consideración por el Pleno del Congreso en su sesión del

23 de noviembre 1978, de sendas proposiciones de ley comunista y socialista, de cuyo estudio, junto con

el real decreto-ley anteriormente citado, sacar una norma común que permita acabar con las secuelas de la

guerra civil) - Tiempo de servicio en filas. Determinación de los CIR, por el numero de sorteo, no siendo

obligatorio el destino a distintas regiones de la de procedencia.,

Extensión del voluntariado a determinadas unidades.

Disminuir el tiempo de duración en filas, haciéndolo compatible con una extensión del voluntariado

(orden ministerial de 25 de septiembre de 1978),.

Remisión a las Cortes de un proyecto de ley para modificar el artículo 30 de la ley General del Servició

Militar que regula la prórroga de 1.* clase (casados o viudos con hijos pueden quedar exentos del

servicio militar; acuerdo del Consejo de Ministros dé 1-12-78).

Creación de un Servicio Nacional, de acuerdo con el artículo 30 apartado 3.° de la Constitución.

Legislación y enseñanza

SN Re visión y actualización de las Ordenanzas Militares.

Dictaminado por la Comisión de Defensa y aprobado por las dos Cámaras legislativas.

Revisión del Código de Justicia Militar.(Aprobado en Consejo de Ministros y remitido por el Gobierno

a las Cortes).

Ingreso" "en las Academias Militares. Desaparición del Curso Selectivo ,y nuevas pruebas de acceso;

(Orden ministerial de 30-6-78).

Modificación de la Enseñanza Superior Militar.

Escalas y sistemas de ascensos con modificación de requisitos y reglas de ascenso en él Ejército del Aire.

(Real decreto 28´87/77, de 28 de octubre).

a) Refundición de disposiciones y modificaciones en las escalas y ascensos en los Cuerpos de Oficiales

de la Armada. (Real decreto 2008/78, de 30 de junio).

b) Creación de una comisión de estudio dé las escalas y régimen de ascenso en el Ejército de Tierra.

(Orden ministerial de 19-9-78).´

Seguridad Social

Creación. del Consejo Superior Acción .Social. (Orden ministerial de 14-3-78).

Puesta en., funcionamiento del Instituto Social de las FAS;. (ISFAS), dispensando las .prestaciones de

asistencia sanitaria, médico-farmacéutica, subsidios de nupcialidad, y natalidad, etc. con importante

repercusión en el escalón irías débil. (Viudas, huérfanos, y retirados).-(Orden ministerial de 17-6-78).

Temas varios

Regulación de fiestas m litares. Establecimiento del Día de las FAS y del homenaje nacional ala bandera,

(real decretó 996/78, de 1-2 dé mayo).

Relación con los medios de comunicación social, creando las oficinas de Información, Difusión y

Relaciones Públicas ef los Cuarteles Generales de los Ejércitos, (real decreto 272377, de 2 de

noviembre, de estructuración del Ministerio).

Difusión dé ideas. Regula el ejercicio del derecho de libertad de expresión para los militares

profesionales de acuerdo con el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos (orden ministerial

de 19-11-77 y de 24-1-78).

 

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