Autor: Sánchez Arce, Elvira. 
 Elecciones 82. Reporteros/Votar desde fuera de España. 
 El voto del emigrante, el gran olvidado     
 
 ABC.    19/10/1982.  Página: 32-33. Páginas: 2. Párrafos: 23. 

El voto del emigrante, el gran olvidado

De tres millones de emigrantes sólo 170.000 podrán participar en los comicios

La falta de tiempo y los errores administrativos, principales obstáculos

Se calcula que hay unos tres millones de emigrantes españoles en el mundo. De estos tres millones,

únicamente ciento setenta mil figuran en el censo válido para estas elecciones. Sólo algo más de la mitad

de estos votos llegarán a tiempo para ser computados y, si alguno de estos emigrantes vive en Suiza, no

podrá hacer uso de este derecho, porque las leyes helvéticas se lo prohiben.

Con el lema «Para que estés cerca, ahora que estás lejos», el Instituto Español de Emigración lanzó en los

últimos meses una campaña destinada a informar y convencer a los españoles en el extranjero de que su

voto es tan importante como el de los que habitualmente residen en España. Ciento cincuenta mil

ciudadanos respondieron a la llamada. Aun así, trescientos veinte mil españoles censados sigue siendo

una cantidad ridicula si se considera la importancia de ia emigración. Sin embargo, hay que matizar que

de los casi tres millones de emigrantes, sólo una pequeña parte son jurídicamente españoles. Muchos han

perdido su nacionalidad por razones de trabajo, algunos están censados en el censo ordinario y muchos

oíros no están aún en edad de votar.

En el futuro la cifra del censo podría multiplicarse, al haberse introducido en junio pasado una

modificación del Código Civil en lo referente a nacionalidad, circunstancia que ha pasado desapercibida

para miles de españoles, que podrían verse afectados por eita. Según la disposición transitoria del Título I

del Libro I del Código Civil, todo español que hubiese perdido la nacionalidad por razón de emigración

podrá recuperarla cumpliendo dos sencillos requisitos: primero, justificar ante el Registro Consular o el

Central que la adquisición de la nacionalidad extranjera se produjo por razón de emigración, y segundo,

proceder inmediatamente a su inscripción en el Registro Civil.

Esta reforma introduce por primera vez el concepto de doble nacionalidad, calificativo que se daba

erróneamente a los acuerdos de nacionalidad sucesiva que el Gobierno español había firmado con

determinados países, especialmente iberoamericanos.

Una vez recuperada la nacionalidad deberá seguir el mismo procedimiento que todo emigrante que desee

figurar en el censo especial: solicitar del Municipio de nacimiento o, en su defecto, del último lugar de

residencia en España, ser inscrito, en el plazo previsto, en el censo electoral para residentes y ausentes y

hacer constar su dirección actual en el extranjero. Los hijos de españoles nacidos fuera solicitarán la

inscripción en el último Municipio de residencia de sus padres. La Junta Electoral de su distrito les

remitirá, en caso de elecciones, la documentación necesaria sin mediar ninguna solicitud previa.

ASI VOTAN

A pesar del incremento registrado en el censo especial, sólo los ciento setenta mil españoles registrados

antes de febrero de 1982 estarán capacitados para enviar su voto. El procedimiento es sencillo y sólo la

brevedad del plazo prescrito por la Ley (veintiún días) y los errores administrativos pueden impedir que el

voto del emigrante sea efectivo. Para los españoles residentes fuera de Europa es materialmente imposible

recibir y devolver las papeletas en e! corto plazo fijado por la Ley.

Todo emigrante inscrito en el censo electoral especial recibirá de la Junta Electoral de Zona, y sin mediar

solicitud alguna, la documentación necesaria para poder votar por correo (certificado de inscripción en el

censo, papeletas electorales, sobre para remitir el voto y hoja de inscripciones). El emigrante deberá

introducir en el sobre al efecto su certificado de inscripción y las papeletas de los candidatos y partido

seleccionado. Ei sobre deberá llegar a España antes de la celebración de los comicios.

En el caso de que la legislación det país de residencia (muy concretamente Suiza) prohiba el voto postal,

o que circunstancialmente se encuentre en España, el emigrante podrá acudir al Ayuntamiento del

Municipio donde estuviera censado para que le indiquen dónde se encuentra la urna en la que podrá

depositar su voto. En ningún caso se permite el voto por poder o en el Consulado.

La legislación contempla, asimismo, dos casos especiales, el de los trabajadores temporeros y el de los

emigrantes inscritos en el censo ordinario. El primero podrá ejercer su voto por correo, con la única

obligación de comunicar antes de su salida de España su deseo de votar. Los emigrantes inscritos en el

censo ordinario efectuarán su voto postal como cualquier otro ciudadano español.

De hecho, miles de espartóles están recibiendo ya los sobres con papeletas y certificado de inscripción,

que deberán llegar a la Junta Electoral antes del 26 de octubre. La Dirección General de Correos tiene

orden de trasladar directamente a las mesas todos los votos recibidos después de esa fecha, antes de las

ocho de la noche del 28 de octubre. Los votos de los emigrantes se computan así conjuntamente con el deí

resto de los españoles. Sólo cuando el número de emigrantes censados en un distrito electoral supera los

quinientos, la ley prescribe que deben constituirse mesas especiales para ellos (lo que facilita el

seguimiento de los votos, ver cuadro). Todos los votos recibidos fuera de plazo son quemados en un acto

especial que se celebra en la sede de la Junta Electoral Central.

PRIMERAS IRREGULARIDADES

Las sedes de la Junta Electoral y de los partidos políticos empiezan a detectar las primeras

irregularidades. Así se ha denunciado que muchos emigrantes han recibido el sobre de voto sin las

papeletas de un partido concreto, o sin el certificado de inscripción en el registro. En casi todos los casos

los partidos políticos y el Ministerio del Interior han conseguido arbitrar medidas que permitan subsanar

estos errores.

La «operación voto» del emigrante está en marcha desde el 7 de octubre, y por su simple lógica su grado

de efectividad depende en su gran mayoría de la capacidad administrativa de la Junta Electoral

correspondiente. Es más fácil que tos votantes censados en Madrid y Barcelona (centros más

informatizados) tengan menos problemas de tipo técnico que aquellos censados en Municipios pequeños.

A pesar que la práctica democrática ha permitido perfeccionar los métodos, las oficinas de Correos

devuelven a la Junta Electoral gran número de cartas que por simples errores mecanografieos no llegaron

a su destino.

POSIBLES SOLUCIONES

Para José Ignacio Cases Méndez, catedrático de Sociología Electoral de la Universidad Complutense,

estas irregularidades se deben principalmente al hecho de que la ley Electoral es mala. Aunque la

Constitución abre la puerta a la participación de la emigración, la normativa electoral que la regula es

anterior a la Constitución y, por tanto, presenta desajustes. Para lograr que todos los votos lleguen a

tiempo deben estudiarse, a su modo de ver, las siguientes medidas.

• El censo especial debe ser una estadística completa y eso sólo es posible si se construye el padrón

genera! de la emigración.

• Las listas definitivas del censo deben ser expuestas públicamente en Ayuntamientos y Consulados para

que los españoles residentes en el extranjero o sus familiares puedan formular denuncias.

• El voto del emigrante debe ser en lo posible similar al del español residente; es decir, personal,

voluntario y mediante introducción de papeleta en urna en las representaciones consulares, sin perjuicio

de que se arbitren leyes que permitan como opción el voto postal.

Pero quizá lo más importante es que deben agilizarse los mecanismos del votó por correo y ampliarse el

plazo vigente para la recepción de tos mismos. La creación de una administración electoral permanente en

el exterior, dependiente de la Junta Electoral Central, garantizaría que no hubiera errores en el censo y

que éstos puedan ser corregidos de inmediato.

LA EMIGRACIÓN Y LOS PARTIDOS

• CDS: En razón a su reciente creación, este partido no ha efectuado campañas elec-

torales en el extranjero ni tiene un registro oficial de sus afiliados en otros países. Su programa electoral

no contempla específicamente la emigración, pero en su Congreso constituyente se presentó una ponencia

especial en este sentido.

• PCE: Beneficiario de la mayoría de los votos emigrantes en las últimas elecciones (ver cuadro), ha

realizado una intensa campaña electoral en toda Europa y algunos países de Iberoamérica. Son casi

15.000 sus militantes en la emigración, y la sección encargada de este tema dispone de un presupuesto de

3.500.000 pesetas para promover el voto en el exterior. El punto 15 de su programa electoral contempla

sus soluciones a tos problemas de la emigración.

• AP-PDP: Este partido realiza campañas en el exterior, tanto para favorecer el voto del emigrante como

para fomentar el censo de los mismos. El punto 7 de su programa explica su visión en política de

emigración. No dispone de datos relativos a afiliados en el extranjero y su presupuesto electoral no con-

templa apartados concretos para este capítulo.

• PSOE: Realiza también campañas en Europa, y una Delegación especial recorre tierras americanas

para explicar a los subditos españoles residentes en esos países su programa electoral. No hay cifras

concretas en su presupuesto para este tipo de campaña y en el apartado 7, párrafo 12, de su programa

explica las reformas que considera necesarias para solucionar los problemas del emigrante. Soluciones

que sus casi 6.000 afiliados en el extranjero conocen bien.

• UCD: No pudo facilitar datos, pero el capítulo 8, apartado 23, de su programa especifica la política de

emigración que llevará a cabo, en caso de conservar el Poder.

Estos cinco partidos de implantación nacional piden unánimemente la modificación de la ley Electoral y

plantean en sus programas la urgente necesidad de elaborar una nueva que contemple las deficiencias

antes denunciadas. Sólo un detenido estudio de las Irregularidades y la ampliación del tiempo prescrito

por la ley para la recepción del voto por correo permitirá que «ahora sí estemos todos».—Elvira

SÁNCHEZ ARCE.

Agenda electoral: Actos en Madrid

Los partidos políticos celebrarán hoy, día 19, los siguientes actos en Madrid y provincia:

UNION DE CENTRO DEMOCRÁTICO

Landelino Lavilla viaja por Extremadura.

A las 12,30 horas. Rosón visita varios mercados det distrito de Salamanca.

A fas 14,30 horas. Maíte Comodoro Reunión con la Cámara de Comercio. Interviene Juan José Rosón.

A las 19 horas. Colegio Nuestra Señora de la Vega. Mesa redonda APAS. Intervienen Iribaren y

Maqueóos.

A las 19.30 horas. Gatafe. Salones Río. Debate sobre el paro. Intervienen José Pardo Pérez-Llorca, Felipe

Martin y Sebastián Carro.

—Colegio Nacional Albéni2. Mesa redonda sobre educación. Asiste Manuel Fraile.

A las 20.30 horas. San Blas. Ostrería Rosón se reúne con los comerciantes.

—Torrejón de Ardoz. Hotel Torrejón. Interviene Fernando Álvarez de Miranda.

PARTIDO SOCIALISTA OBRERO ESPAÑOL

Felipe González hace campaña por San Sebastián.

A las 16.30 horas. Leganés. Junta de Energia Nuclear, intervienen Enrique Barón y Carlos Dávila.

A las 18 horas. Getafe. INB. Las Margaritas. Interviene Luis Larroque.

A las 19 horas. Mediodía Entrevias. Colegio Jesús Rubio. Intervienen Elena Vázquez y Enrique Barón.

—Carabanchel. Colegio Miguel Servet. Intervienen José F. de Carvajal y Joaquin Almunia.

—Getafe. Colegio Severo Ochoa. Avda. de los Angeles, Interviene Carlos López Riaño.

—Getafe. Colegio Francisco Quevedo. intervienen Carlos Bru y Luis Carlos Croissier.

A las 19.30 horas. Móstoles. Colegio Vellamil. Intervienen José Gómez Castallo y Eugenio Morales.

A tas 20 horas. Parla. Colegio Francisco Franco. Interviene José Velasco Aparicio.

—Latina. Plaza Patricio Martínez, intervienen José Acosta y José Sánchez Cuenca.

—Arganda del Rey. Casa de la Juventud. Las Tiendas, 4. Intervienen Javier Solana y Eugenio Triana.

—Leganés. Cine Capitol. Intervienen Fernando Abad y Alejandro Cercas.

PARTIDO COMUNISTA DE ESPAÑA

Carrillo prosigue su campaña en Murcia. —No tiene previstos actos en Madrid.

ALIANZA POPULAR-PDP

Manuel Fraga recorre Santiago de Compostela.

A las 19.30 horas. Leganés. Cine Ideal. Intervienen Carmen Llorca, Matilde Mújica y Salomé Fernandez.

A las 20 horas. Hotel Convención. Intervienen Felipe Ruiz Duerto. Miguel Herrero y Alfonso Osorio.

A las 20,30 horas. Aranjuez. Instituto Nacional de Enseñanza Media. Intervienen José Periañes, Carlos

Ruiz Solo. Manuel Martínez y Tomás Casado.

—Círculo de la Unión Mercantil. C/ Gran Vía 24. Intervienen Juan de Arespacochaga, Osear Alzaga,

Gonzalo Robles y Pilar Baranda.

—Holel Barajas. Avda. de Logroño, 3O5. Intervienen Alfonso Osorio, José Manuel González Páramo.

Miguel Cantos y Félix Hidalgo.

CENTRO DEMOCRÁTICO Y SOCIAL

Adolfo Suárez se encuentra en Huelva.

A las 19 horas. Hotel Puerta de Toledo. Presentación del programa de sanidad al colectivo de ATS.

Interviene Juan Manuel Fernández Atares.

A las 20 horas. Centro Cultural Campamento. C/ Illescas, 35. Presentación del programa sobre la mujer.

Interviene Ricardo Gutiérrez Nielo.

—Hotel Victoria. Plaza del Ángel. Intervienen Rafael Calvo Ortega, Jesús María Viana, Rosa Posada y

Abel Cádiz.

 

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