Autor: Velázquez, Roberto. 
 Congreso sobre Ley Electoral. Dieter Nohlen. 
 "Los sistemas electorales no deben ser instrumento para el ejercicio del poder"     
 
 ABC.    18/11/1976.  Página: 13. Páginas: 1. Párrafos: 16. 

DIETER NOHLEN

«LOS SISTEMAS ELECTORALES NO DEBEN SER INSTRUMENTO PARA EL EJERCICIO DEL

PODER»

El profesor Dieter Nohlen. catedrático de la Universidad de Heidelberg y director del proyecto mundial

sobre sistemas electorales, ha propuesto en el Congreso sobre «Ley Electoral» 10 puntos que deben

tomarse en cuenta en la futura ley Electoral Española. Estos puntos son:

Evitar aue el sistema electoral se convierta en un Instrumento para el ejercicio del poder y aue no sirva a

un grupo ni a otro.

Realizarse con el consenso de la mayoría de los grupos políticos.

Debe reconocer las estructuras sociales, étnicas, estructura partidistas, etc., preexistentes.

Debe ser sencillo y comprensible para reducir los riesgos de manipulación.

Las circunscripciones deberían constituirse sobre las divisiones administrativas y vigentes.

Aumentar las posibilidades de ex-presión del elector, por ejemplo, con el voto preferente.

La Asamblea elegida debe ser eficiente y operativa, evitando que se extreme la división de partidos.

Esto podría lograrse a través de circunscripciones de diferentes tamaños.

No favorecer las coaliciones electorales o listas comunes. Las alianzas y pactos deben ser duraderas y

estables.

El sistema político y la estructura partidista depende de la capacidad de los partidos políticos.

Todo ello lleva a pensar en un sis-tema proporcional, compatible con la estabilidad.

TRANSFORMACIÓN EN ESCAÑOS.— Previamente., el profesor Dieter Nohlen había precisado aue

los sistemas electorales son el procedimiento mediante el que se expresa la opinión pública en forma de

voto y los votos se transforman en escaños parlamentarios. En este campo no caben más que dos sistemas,

el proporcional y el mayoritario, aue son, a su vez, métodos decisorios, en los que el valor del voto —

numérico y de «logro»— actúan de formas diversas.

El conferenciante se refirió también a una serie de elementos que intervienen en los sistemas electorales

tales como el tamaño de las circunscripcioiles, las listas, la presentación de candidaturas, las fórmulas de

reparto y los modos de expresión política.

SISTEMA ALEMÁN.—El profesor Nohlen explicó después el sistema alemán, que el profesor Duverger

había propuesto para España. En resumen, el sistema es el siguiente: cada elector dispone de dos votos,

uno para el delegado de la circunscripción y otro para la lista de «lander» de un partido. Para participar en

el Parlamento es necesario tener más de un cinco por ciento de los votos o haber obtenido la mayoría de

sufragios en tres circunscripciones.

El profesor Dieger afirmó en otro momento de su conferencia Que en 72 países se celebran elecciones por

el sistema proporcional y el promedio de partidos es de 6,4, correspondiendo, el mínimo, a los tres de

Alemania, y el máximo, a los 9,8 de Suiza.

Anteriormente el profesor Jiménez de Parga había continuado su exposición de las «Garantías

electorales»,—R. V,

PAG. 13.

VIDA POLÍTICA

 

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