Los esfuerzos del Gobierno en materia de presupuestos del Estado se inspiran en la prudencia y no en lo espectacular     
 
 ABC.    24/09/1959.  Página: 29-30. Páginas: 2. Párrafos: 19. 

ABC. JUEVES 24 DE SEPTIEMBRE DE 1959. EDICIÓN DE LA MAÑANA.

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«LOS ESFUERZOS DEL GOBIERNO EN MATERIA DE PRESUPUESTOS DEL ESTADO SE INSPIRAN EN

LA PRUDENCÍA Y NO EN LO ESPECTACULAR»

DISCURSO DEL SR. GUAL VILLALBI AL INAUGURAR EL XV CONGRESO DEL; INSTlTUTO

INTERNACIONAL DE HACIENDA PUBLICA, EN BARCELONA

Doscientos especialistas de veintiún países abordan temas que afectan a las

finanzas

Barcelona 23. El ministro sin cartera y presidente del Consejo de Economía

Nacional. D. Pedro Gual Villalbi, ha inaugurado, en representación de Su

Excelencia el Jefe del Estado, el XV Congreso del Instituto Internacional de

Hacienda Pública, acto celebrado en la Facultad de Derecho. Participan en él

unos doscientos especialistas en Hacienda Pública y Finanzas de. Alemania,.

Argentina, Austria, Bélgica, Colombia, Cuba, España, Estados Unidos, Francia.

Grecia, Holanda, Israel, Italia, Japón,- Méjico,. Paraguay, Portugal, Suiza,

Suecia, Checoslovaquia y Turquía, Durante los dias en que se desarrolle el

Congreso, se abordarán diversos temas que afectan a las finanzas públicas. ..

Acompañaban al ministro en la presidencía, el presidente de la Diputación.

Provincial; el- gobernador militar, el secretario general del Gobierno Civil,

rector de la Universidad, presidente de la. Audiencia Territorial, jefe del

Sector Naval, presidente de la Asociación: Española, dé Derecho Financiero,

presidente del Congreso, presidente del Instituto Internacional de Hacienda

Pública, secretario de dicho Instituto y otras personalidades. Habló en primer

término, después de abierto el acto por e1 ministro, el presidente del Congreso,

D. Santiago Básanta, que dio-la bienvenida a los, congresistas, y destacó la

importancia de los temas que iban a ser tratados.

:Luego hizo uso de la palabra el presidente del Instituto Internacional de

Hacienda Pública, doctor Nenmark, quien tras dedicar un afectuoso saludo al

ministro, se refirió al programa que va a desarrollarse estos dias; Destacó que

uno de los fines principales de Citas reuniones es hallar soluciones prácticas

para conseguir un equilibrio entre los gastos necesarios para el funcionamiento

de los Estados modernos que no graven la estabilidad económica de los países.

Añadió que confiaba en que los trabajos de este Congreso´contribuirían al

progreso de la ciencia y también al progreso espiritual y material de los

pueblos.

Discursó del señor Gual Villalba

Por último,´el Sr. Gual Villálbí, después de--declarar inaugurado el Congreso,

pror nuncio un discurso.

Tras unas palabras de salutación el ministro dijo que su discurso sería a modo

del. prólogo que escribe quien no es autor de la obra, puesto que no era

participante directo en las fareas del Congreso,, y que sus palabras se

encaminaban a hacer resaltar el punto, de vista político general que informa los

temas a desarrollar y la oportunidad de plantearlos para su consideración y

estudio en ambiente de tan alta autoridad científica y experimental.

Alabó. la oportunidad de este Congreso, que porie sobre el .tapete del examen y

la discusión lo- temas trascendentales que han surgido como consecuencia de las

dos grandes guerras .y del clima de inestabilidad revolucionaria en ideas y

doctrinas que existe en .amplias zonas del mundo: temas

que significan cambios1 profundos en .el pensamiento .y en las actitudes en

materia de la Hacienda ´Pública y que tienen dos aspectos esenciales: el del

ensanchamiento del Derecho administrativo a esferas de la vida social antes

consideradas como propias de la vida .privada y el que la actividad financiera

del Estado toma dimensiones de política social al convertirse en instrumento

para la redistribución de las rentas,, evitar el paro obrero masivo, 6 para

orienta ´la política económica en las cuestiones del ahorro, la inversión, etc.

De esta manera el criterio ecléctico clásico, neutra lista, de que el fin

económico social no podía ser considerado como una finalidad regular del Estado

ha sido ampliamente re basado con los acontecimientos, pero ésto no han de

desbordar las actuaciones convenientes en ensayos de ideales abstractos, sino

buscar la armonía entre los fenómenos reales de orden financiero y la pura´

teoría. Las nuevas concepciones hacendísticas del Estado no están del todo

determinadas y no pueden ser aplicadas con rigor de precisión ; se encuentran

todavía, en gran parte, en el crisol y dan lugar a que nos preguntemos cómo es

nuaetra sociedad presente( si está en condiciones de equilibrio y estabilidad

para definirla exactamente, ´ y también sobre las´ estructuras e instituciones,

que, como, las finanzas públicas, tienen tan gran significación político-social

y van en busca de una mayor prosperidad y bienestar para ,lograr un "mundo

mejor"

RELACIÓN ENTRE POLÍTICAS ECONÓMICA Y FINANCIERA

Explicó el Sr. Gual Villalbí cómo los principios tradicionales sobre los que

descansaba, la Hacienda Pública habían sido deformados y vulnerados después de

In. primera gran guerra a consecuencia de los nuevos hechos y las nuevas ideas

que´ se produjeron. Ante esto, era cosa de averiguar hasta dónde.llegaban

los.cambios sustanciales necesarios y distinguirlos de lo que eran efectos

puramente ópticos de falsos espejismos. La relación entre la política económica

y la política financiera puede encontrarse en tres condiciones: la oposición o

colisión,-la de coincidencia perfecta y la circunstancial de acomodamiento,: La

habilidad política consiste en evitar la primera y utilizar la última para

llegar oportunamente ´a la segunda- de las situaciones. Hizo a continuación una

erudita incursión en la evolución de las doctrinas financieras, desde la

cameralística hasta la más reciente de- la tesis económico-ciéntífica. para

advertir que existe hoy una cierta confusión conceptual que puede ocasionar la

deformación de los hechos, al contrastar las doctrinas clásicas con las más

actuales de nuestros días y los-hechos remotos con los presentes, pues se

olvidan las enseñanzas del pasado y se repiten, porque se toman como nuevas,

ideas e instituciones que .tuvieron valor de actualidad en otros tiempos y están

fuere de lugar ahora. Esto aparece, claramente cuándo se trata de resolver el

problema más capital de determinar. cuál es el poder jurídico del Estado-en su

dimensión .y fuerza de penetración en la vida, social. Por esto,. en un, momento

critico como el presente es de gran interés que se reúna este docto Congreso

para examinar los postulados doctrinales y las cuestiones prácticas de política´

financiera, que. están en el campo de la-discusión, y bajo la observación de la

experiencia, porque como el pensamiento no está inactivo y la actividad para

ensayo y aplicación de las nuevas ideas y creación de nuevas instituciones es

incesante, hay que seguir atentos este movimiento,.en el que todos .los pueblos

van interesados y como metidos en los ensayos y en Jos .resultados.

Tras explicar cómo esta cuestión se plantea en las ideas y las instituciones y-

refiriéndose al concepto moderno , de la Hacienda pública no como un mecanismo,

sino como un ser orgánico, con sus acciones de regularidad y de oportunidad, el

Sr. Gual Villalbí habló del clima en que deben desenvolverse los estudios y

orientaciones sobre la materia, que no ha de ser de exégesis jurídica,-sino de

acción, con mayor fidelidad a "las ideas y principios que para defender una

estructura determinada´ o una institúción singular.

Habló de que en esta tarea lo difícil es saber separar lo que es más

artificioso, sugestivo y se mueve, en el terreno resbaladizo de los supuestos, y

tanteos,, de lo que es real, efectivo, concreto y con certidumbre matemática. A

este propósito, y como ejemplo, sugirió que en una próxima reunión del Congreso

se inscribiese en ´el programa el tema de la contabilidad nacional, con vistas a

dar mayor fundamento y precisiones técnicas sobre esta importante cuestión, que

hoy todavía no ofrece suficientes garantías ´para atribuirle un valor práctico

´indiscutible, pues se mueve más en el terreno de los éxitos espectaculares que

en el de^ utilidad positiva. .

INCORPORACIÓN DEL GOBIERNO A LAS NUEVAS –TENDENCIAS

Hizo un apunte de las disposiciones con las cuales el Gobierno español, bajo la

dirección de Franco, se incorpora, con reformas adecuadas, pero escalonadas y

sjn precipitaciones, a las nuevas corrientes del pensamiento en materia de

Hacienda pública. No vamos tan lejos—-dijo—como´ para aceptar e implantar

bruscamente las orientaciones y reformas que en materia, "de presupuestos del

Estado iniciaron hace, algunos años los países escandinavos con arreglo a las

ideas de Lindahl y otros, ni nos abandonarnos con ilusiones excesivas a las

hipótesis de la teoría de la fertilidad del déficit presupuestario y-la

utilización ilimitada del gasto público para fines económicos; los esfuerzos del

Gobierno español, con la iniciativa de su competente ministro de Hacienda,

tratan de combinar lo bueno de la ortodoxia clásica financiera con lo aceptable

de las´ sugerencias más modernas, y se inspiran en la prudciicja más que en .lo

espectacular, pues los intereses creados por las circunstancias durante un

período y las estructuras que s´e- formaron 110 son como castillo de naipes que

se adaptan con facilidad y se forma otro diferente, sino que requiere cautela,

precauciones y una acción delicada de sustitución gradual para evitar los vacíos

y las crisis de las decisiones bruscas y radicales. A los científicos compete el

aproximarse al ideal;´a los .gobernantes, la tarea´de moldear la "pauta y eí

ritmo de aplicación.

Terminó el Sr. Gual Villalbí diciendo que ante los hechos nuevos- es evidente

que se impone un orden de nuevos postulados, en cuya elaboración serena y

acertada él Congreso puede tener buena parte, y.pa´ra ello le deseaba el acierto

máximo.

SESIONES DE TRABAJO,

Posteriormente; se iniciaron las sesiones de trabajo, la primera de las cuales

estuvo dedicado al tema "El Tesoro y la financia cían de. la economía pública",

del´ que!-´es ponente general el profesor D. Jose .Luis Sureda, ds la

Universidad de Barcelona. Por la tarde, • se celebró la segunda, sobre "El

Tesoro y el presupuesto",-del que-fue ponente general el profesor. Barrera,-de

la Universidad -de París.

Más tarde, los congresistas fueron obsequiados con una recepción y luego

recorrieron el barrio .gótico, fuentes luminosas de Montjuich v asistieron a un

festival folklórico,, en el Teatro Griego.—-Cifra.

 

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