Consejo de Ministros. 
 La reforma penintenciaria, a las Cortes  :   
 Regulada la enseñanza de la lengua catalana; Instrucciones para financiación del Gobierno en los entes preautonómicos. 
 Informaciones.    24/06/1978.  Páginas: 1. Párrafos: 22. 

LA REFORMA PENITENCIARIA A LAS CORTES

• REGULADA LA ENSEÑANZA DE LA LENGUA CATALANA

• INSTRUCCIONES PARA FINANCIACIÓN DEL GOBIERNO EN LOS ENTES

PREAUTONOMICOS

MADRID, 24 (INFORMACIONES).

LA remisión a las Cortes del proyecto de ley general Penitenciaria es, sin duda,

el tema más importante acordado en el Consejo de ministros que se reunió ayer

durante más de seis horas tajo la presidencia de don Adolfo Suárez y con la

ausencia del titular de Asuntos Exteriores, don Marcelino Oreja. Otra decisión

importante se refiere a la normativa acordada provisionalmente en relación con

las subvenciones a entes •preautonómicos.

«Partiendo de la idea de que las prisiones son, en nuestro tiempo, un mal

necesario del que no se puede prescindir por exigencias de la defensa soda!, la

ley general Penitenciaria pretende sentar las bases para conseguir un sistema

penitenciario mas humano, favorecedor de la reinserción social del delincuente,

respetuoso con los derechos fundamentales de la persona y asegurador´ de la

retención y custodia de detenidos, presos y penados.» Así comienza la ampliación

del proyecto de ley general Penitenciaria remitido a las Cortes, y cuyas líneas

maestras explicó recientemente ei director general de Instituciones

Penitenciarias, don Carlos García Valdés.

PRINCIPIO DE LEGALIDAD

Los rasgos más sobresalientes del proyecto son la consagración expresa del

principio de legalidad con referencia a la ejecución de las penas y medidas

penales; la conservación del sistema progresivo equiparado a la

individualización científica que potencia el régimen abierto; el establecimiento

de un régimen cerrado de especial seguridad para los presos mas peligrosos; la

equiparación del trabajo de los internos al trabajo en libertad; la sumisión

general del régimen penitenciario a las exigencias del tratamiento científico de

los internos; la existencia de un régimen disciplinario adaptado a las normas

internacionales sobre la materia; la implantación de la figura del- juez de

Vigilancia como órgano amparador de los derechos del preso, y la asistencia

social al interno durante su estancia en prisión y después de ser liberado.

Además de tenerse en cuenta las conclusiones de la moderna ciencia

penitenciaria, el equipo de expertos que elaboró el proyecto, diseñado en sus

normas generales durante el mandato del asesinado don Jesús Haddad, ha utilizado

como material de trabajo las normas elaboradas en 1955 por las Naciones unidas y

en 1973 por el Consejo de Europa, así como los pactos internacionales sobre

derechos humanos-, el anteproyecto de Constitución y la legislación

penitenciaria de países como Italia, Suecia y Alemania,.

Ochenta artículos componen el cuerpo del proyecto, que se encuentra agrupado en

seis títulos, cuyos enunciados son los siguientes: Principios fundamentales;

establecimientos y medios materiales; régimen penitenciario (organización

general, trabajo, asistencia sanitaria, régimen disciplinario, recompensas,

permisos de salida, Información, quejas y recursos, comunicaciones y visitas,

asistencia religiosa, instrucción y educación); tratamiento y asistencia

pospenitenciaría; Juez de Vigilancia de la ejecución de las penas y funcionarios

penitenciarios.

CONVENIOS INTERNACIONALES

Además de los importantes nombramientos, la referencia de Asuntos Exteríores

contieme la autorización gubernamental para la firma o ratificación de cuatro

convenios Internacionales. Sus temas respectivos son: la ratificación del

convenio Iberoamericano de Seguridad Social; ,él convenio entre España y la

República Democrática Alemana sobre cooperación cultural y científica; el

convenio entre España y la U R .S 5. sobre el mismo tema anterior y la adhesión

española al convenio internacional para la pesca de la ballena.

SUBVENCIÓN A LAS PREAUTONOMIAS

Con carácter provisional, un conjunto de breves disposiciones regularán la

financiación de los gastos que origine el funcionamiento de los órganos rectores

de los entes preautonómicos. I/as disposiciones establecen que dichos órganos

habrán de presentar al Ministerio de Hacienda, en el primer mes de cada

ejercicio, un presupuesto de gastos ajustado a 3a cantidad previamente aprobada

en los presupuestos generales del Estado para cada territorio.

Para los casos cuya situación preautonómica no haya «ido prevista en dichos

presupuestos, e 1 procedimiento para obtener los créditos necesarios podrá,

iniciarse desde el momento de la constitución ael correspondiente órgano de

gobierno.

Precisamente el tema de la elaboración del presupuesto general para 1979 fue

abordado por el Consejo, mediante el informe presentado por el señor Fernández

Ordóñez, con especial referencia a los problemas que plantean los gastos de la

función pública, el proceso autonómico, los déficit de las empresas públicas,

los sectores en crisis y la política de empleo.

Otras disposiciones del Ministerio de Hacienda se refieren a la remisión a las

Cortes de un proyecto de ley sobre concesión de varios suplementos de crédito al

presupuesto parlamentario, que, por un total de 845.243.000 pesetas, financiarán

3a actividad de los grupos parlamentarios y el mantenimiento de los edificios

que utilizan. Sendos expedientes amplían la plantilla laboral del Patronato de

Apuestas Mutuas Deportivo Benéficas y autorizan el Ministerio de Asuntos

Exteriores para el pago de la contribución española al Consejo de Europa y a la

Conferencia de Seguridad Europea, valorada en casi 177 millones de pesetas.

También se aprobó un anticipo al Ministerio de Cultura para subvencionar el

papel prensa consumido durante el segundo semestre de 1977.

PLANEAMIENTO Y DISCIPLINA URBANÍSTICA

Dos reales decretos aprueban los Reglamentos de Planeamiento y Disciplina

Urbanística, lo que hace posible el desarrollo reglamentario de la ley del

Suelo. Las disposiciones contienen un anexo sobre reservas «Je suelo para

dotaciones en planes parciales con fines de creación de espacios libres,

Jardines, centros culturales y docentes y otros establecimientos de interés"

público.

La modificación de la normativa sobre autorizaciones pata la ocupación de

terrenos en zonas de servicios portuarios, asi como la urgente ocupación de

bienes y derechos afectados por las obras- del proyecto de abastecimiento de

aguas a León, son también regulados mediante sendos decretos del Ministerio de

Obras Públicas y Urbanismo.

ENSEÑANZA DEL CATALÁN

El anunciado decreto que regula la, incorporación de la lengua catalana en el

sistema de enseñanza en aquella región, encontró el -visto bueno del Consejo,

asi como otro que integra en el Cuerpo de profesores de E.G.B. a los maestros

rurales y nacionales procedentes de la zona norte de Marruecos, Cuerpo a

extinguir.

Otro tema importante del Ministerio de Educación es el establecimiento de las

normas de convalidación con el título de A. T. S. de quienes cuenten con el

certificado de enfermera o matrona expedido por Facultad de Medicina, así como

aquellos que acrediten la titulación de practicante expedida por el Ministerio

de Educación. Dichas convalidaciones persiguen la unificación de titulados en

Enfermería, Cuerpo que se formará a partir del curso académico 1979-1980.

FINCAS MEJORABLES

El ministro de Agricultura informó al Consejo sobre el proyecto de ley sobre

Fincas Mejorables, que cumple lo dispuesto en la materia en los pactos de la

Moncloa y que actualiza la legislación vigente a fin de hacer operativa dicha

acción. A dicho fin, la norma legal agilizará el procedimiento de tramitación de

expropiaciones de fincas por razón de su Interés social.

OTROS ASUNTOS

Dos expedientes informan de los gastos necesarios para mejora y ampliación de

los aeropuertos de Noaín (Navarra) y ´ de Lanzarote, obras que tendrán un valor

de más de 343 millones de pesetas.

Tres nuevos edificios han sido declarados monumentos histórico - artísticos

mediante decretos del Ministerio de Cultura. Se trata de los Cuevas de las

Monedas y las Chimeneas, en Puente Viesgo (Santander); las de Laño, situadas en

el Condado de Treviño (Burgos) y la Iglesia de Santa María, en Barego

(Santander).

Finalmente, el Ministerio de Defensa presentó al Consejo un proyecto de ley que

prorroga la actuación de la Junta Central de Acuartelamiento, proyecto que

encontró el asentimiento del Gabinete, y, por tanto, enviado a las Cortes.

 

< Volver