El fiscal del reino remite la instrucción general sobre la aplicación de la amnistía     
 
 ABC.    22/10/1977.  Página: 14. Páginas: 1. Párrafos: 25. 

ABC. SÁBADO, 22 DE OCTUBRE DE 1977.

PAG. 1

EL FISCAL DEL REINO REMITE LA

INSTRUCCIÓN GENERAL SOBRE LA APLICACIÓN DE LA AMNISTÍA

El fiscal del Reino, don Eleuterio González Zapatero, remitió ayer a los fiscales de las Audiencias

Territoriales y Provinciales la circular número 1/1977, que contiene una instrucción general sobre la

aplicación de la ley 46/1977, de 15 de octubre, por la que se concede amnistía para delitos y faltas de

intencionalidad política, y para figuras específicas de infracción penal, laboral y administrativa.

Se señala que. con la citada ley, se culmina el proceso de medidas ce gracia y olvido encaminadas a

promover la pacificación de los espíritus, la reconciliación v la concordia, nacional.

La circular —que se justifica por lo extraordinario de la materia, la complejidad de las normas que

contiene esta ley y las dificultades de Interpretación que plantea en algunos punte*— consta de cuatro

apartados: ámbito de apuración cié la amnistía. amnistías especiales, procedimiento de aplicación de la

amnistia y efectos de aplicación de la amnistía.

ÁMBITO DE APLICACIÓN DE LA AMNISTÍA

Al entrar en el examen de la ley se Indica que cabe entender que no es una, sino varias, las amnistías

concedidas, unas generales y otras especiales, sujetas cada una a condiciones y tratamiento distinto, por lo

que resulta lógico considerarlas por separado:

Amnistía general para todos los delitos y faltas de Intencionalidad política realizados con anterioridad al

día 15 «le diciembre de 1976 (articulo primero, apartado I-a) y los delitos y faltas conexos con aquéllos

(apartado II, segundo párrafo): comprende las Infracciones cometidas hasta el 14 de diciembre de 1976,

inclusive, cualquiera que sea la antigüedad del hecho y el estado procesal de las actuaciones o de la

ejecutoria. Sin embargo, la temporalidad del hecho no ha de referirse al momento consumativo, pues

establece el apartado II, párrafo primero, que «se entenderá por momento de la realización del acto aquel

en que se inició la actividad crimináis, lo que retrotrae y. por consiguiente, Incluyo en periodo más

favorable de la amnistía o en la amnistía misma, hechos cometidos —en sen:ido técnico— después de

BUS fechas límites: «hemos de guiarnos -—dice— por criterios amplios en consonancia con el espíritu v

la letra de la ley»,

Amnistía señera! para los actos realizados entre el 15 de diciembre de 1976 y el 15 de junio de 1977,

ambas fechas Inclusive, siempre que en la Intencionalidad política se aprecie un móvil de

restablecimiento de las libertades públicas o de reivindicación de autonomías de los pueblos de España

(articulo primero, apartado b): son aplicables a esta amnistía las consideraciones anteriores sobre ámbito

temporal, objetivo y variaciones determinadas por la conexión. Igualmente, que son en reivindicación de

autonomías, cuando las mismas actitudes y circunstancias se refieran a las reglones o a los pueblos de

España en afirmación, fuera de las vías legales de sus Instituciones y libertades propias.

Amnistía general para los actos realizados entre el 18 de junio y el 0 de octubre de 1977, ambas fechas

Inclusive, en lea mismos términos que la anterior, siempre que no hayan supuesto violencia grave contra

la vida o la Integridad de las personas (artículo primero, apartado c): suponen violencia grave, en este

sentido, todos les delitos contra las personas del título VIII, libro II >del Código Penal, salvo las lesiones

menos graves, en cualquier grado de ejecución y en cualquier forma dé participación. Asimismo,

cualquier otra infracción en la que la muerte o lesiones graves constituyan elemento del tipo penal.

AMNISTÍAS ESPECIALES

Las amnistías especiales, concedidas en los articules segundo al cuarto, no están sujetas a los

condicionamientos de intencionalidad política ni a ninguna de las demás exigencias que el artículo

primero señala para los distintos periodos de tiempo que comprenden, sino a los requisitos y condiciones

particulares que para cada amnistía especial se consignan. Lo único que, en términos generales, puede

suscitar duda —se dice en la circular— es la del ámbito temporal para estas infracciones, duda que se

resuelve fácilmente considerando que el único límite absoluto, que se señala en la ley es el del 6 de

octubre actual y a él habremos de atenernos.

A continuación, la circular de fiscalía indica las siguientes amnistías especiales que afectan a su

jurisdicción:

Los delitos de denegación de auxilio a la justicia por la negativa a revelar hechos de naturaleza política

conocidos en el ejercicio profesional.

Los actos de expresión de opinión, realizados a través de Prensa, Imprenta o cualquier otro medio de

comunicación (artículo segundo d): resulta valedero lo que en la circular de 13 de agosto de 1976 se

consignaba respecto a estas Infracciones de opinión. Solamente es de observar que ahora, para la

aplicación de esta amnistía, a diferencia de la anterior, no es necesario el perdón del ofendido (se olvidaba

que los delitos públicos también agravian a los particulares perjudicados y, en general, mucho más

gravemente}.

Los delitos y faltas que pudieran haber cometido las autoridades, funcionarlos y agentes del orden público

con motivo u ocasión de la Investigación y .persecución de los actos incluidos en esta ley.

Los delitos cometidos por los funcionarios y agentes de] orden público contra el ejercicio de los derechos

de las personas (artículo segundo f ) : se consideran comprendidas en esta amnistía el conjunto de figuras

penales de la Sección segunda del capítulo II del titulo II del libro II del Código penal.

Los quebrantamientos de condenas impuestas por delitos amnistiados, los de extrañamientos acordados

por conmutación de otras penas y el Incumplimiento de condiciones establecidas en Indultos particulares

(articulo tercero).

Las infracciones de naturaleza laboral y sindical consistentes en actos que suponen el ejercicio de

derechos reconocidos a los trabajadores en normas y convenios internacionales vigentes en la actualidad

(artículo quinto) : sólo han de ser tenidas en cuenta —a los efectos de esta amnistía y de esta circular las

que hubieran ciado lugar a sanción disciplinarla para el trabajador. Se requiere, para su aplicación, la

existencia de una sanción, que conste la Infracción que la motivó, que dicha infracción consista o se

derive del ejercicio por el trabajador de derechos reconocidos, y que la Infracción aparezca cometida con

cualquier antigüedad, pero antes del 6 de octubre actual.

PROCEDIMIENTO DE APLICACIÓN DE LA AMNISTÍA

En la, circular se indica, en términos generales, que la aplicación de la amnistía corresponderá a los jueces

de distrito en materia de taitas; y en materia de delito, según el estado que mantenga el procedo, los jueces

de instrucción, las audiencias provinciales o los tribunales superiores en razón de competencias

especiales.

En materia laboral, la tramitación v decisión corresponde a la Magistratura di Trabajo.

La amnistía se aplicará de oficio o a instancia de parte con audiencia, en todo caso, de] ministerio fiscal.

La acción para solicitarla será pública y los jueces o tribunales adoptarán sus decisiones de acuerdo con

las leyes procesales en vigor y con carácter de urgencia (artículo 9 de la ley).

Respecto al momento, la amnistía será aplicada cualquiera que sea el estado de tramitación del proceso: si

el proceso está en período de Iniciación en virtud de denuncia, incluidos ios atestados de la Policía

judicial, si la infracción denunciada estuviere comprendida en la amnistía, procederá, la aplicación de lo

dispuesto en el artículo 269 de la ley de Enjuiciamiento criminal, puesto que el hecho amnistiado ya no

reviste carácter de delito. Si se estuviere en trámite de admisión de querella habrá de ser desestimada con

arreglo a lo preceptuado en el artículo 313 del misino texto legal por la misma razón.

En las diligencias previas lo procedente será su archivo; en las diligencias preparatorias, el

sobreseimiento;, en los sumarlos, tanto de urgencia como ordinarios, se declarará concluso el sumarlo y

se elevará a la audiencia o tribunal competente, y en las causas obrantes en la audencia, estén o no

calificadas y estén o no sentenciadas, procederá la aplicación de la amnistía mediante resolución que

declare extinguida la responsabilidad penal.

La preceptiva Intervención del fiscal en todos estos casos podrá revpstlr dos formas: pidiendo ia

aplicación de la amnistía cuando lo estimare procedente o dictaminando esa procedencia cuando haya

mediado petición de cualquier persona, puesto que la acción para solicitar la amnistía es pública o bien el

órgano judicial se proponga aplicarla de oficio.

Especialmente se cuidará lo relativo a la puesta inmediata en libertad de los beneficiados por la amnistía

que se hallaren en prisión y a dejar sin efecto las órdenes de busca y captura y no sólo de quienes

estuvieran declarados en rebeldía, sino de cualquier persona que con motivo de la causa por el delito

amnistiado estuvieren reclamados v se hubiese ordenado su presentación, detención, prisión o se hubiese

formulado petición de extradición, en cuyo caso se comunicará al Ministerio de Justicia, por el conducto

procedente, el desistimiento de la pretensión.

EFECTOS DE APLICACIÓN DE LA AMNISTÍA

Los electos de la amnistía son los propios de estas excepcionales medidas: extinción de la responsabilidad

criminal derivada de tas -penes Impuestas o que se pudieran Imponer con carácter principa.! o accesorio y

«eliminación de los antecedentes penales y notas desfavorables en expedientes personales -aun cuando el

sancionado hubiese fallecidos.

Asimismo •—termina diciendo la circular—, en las amnistías laborales, conforme dispone el artículo 8."

de la ley, la restitución a los afectados de todos los derechos que tendrían al momento de serles aplicada

]a amnistía de no haberse producido la medida amnistiada.

Especifica que de la ley cabe entender no una, sino varias amnistías, unas generales y otras especiales.

 

< Volver