Guía práctica de la primera ley de la reforma política     
 
 ABC.    27/05/1976.  Página: 48-49. Páginas: 2. Párrafos: 68. 

ABC. JUEVES «7 DE MAYO DE 1976. PAG. 48.

LAS CENTRALES DE ABC

ASI ES LA NUEVA LEY

GUIA PRACTICA DE LA PRIMERA LEY DE LA REFORMA POLÍTICA

Este es, convenientemente ordenado y explicitado, el contenido de la ley reguladora del Derecho de Reunión, aprobada el martes pasado por las Cortes. Entrará en vigor el mismo día de su publicación en el «Boletín Oficial ofeV Estado». La ley consta de 13 artículos y fres disposiciones finales, asi como de un ampl´o preámbulo.

Con ia nueva ley quedan derogadas la ley de 15 -de /un/a de 1880, \ar orden circular de la Subsecretaría de. Interior, de 20 de julio de 1939, y cuantas disp,o-síciones se opongan a lo dispuesto en esta ley.

Asimismo queda autorizado el ministro de la Gobernación para dictar cuantas disposiciones sean precisas para el cumplimiento y ejecución de esta nueva ley reguladora.

g QUE ES UNA REUNIÓN PRIVADA

La ley entiende por reunión la que está compuesta por más de veinte personas.

Reuniones privadas son. las que convo-fluen y celebren en su domicilio las personas físicas. Las que celebren las sociedades civiles y mercantiles, asociaciones, corporaciones, fundaciones, cooperativas, comunidades de propietarios y demás entidades legalmente establecidas, con los siguientes requisitos:

• Que se hagan en sus locales sociales. !

• Que sean para sus propios fines.

• Que la convocatoria aleante exclusivamente a sus socios o miembros.

También son reuniones privadas aquellas que celebren los profesionales colegiados con sus clientes en sus despachos o estudios y para fines estrictamente profesionales.

Las reuniones privadas no se someten a los requisitos de la ley.

§gg QUE ES UNA REUNIÓN PUBLICA

La ley califica de reuniones públicas a todas aquellas no comprendidas en la definición de reuniones privadas. Las reuniones públicas pueden celebrarse:

• En lugar cerrado.

• Mediante el estacionamiento ó la circulación por lugares abiertos al uso público.

Las formas de ésta última pueden ser las de manifestación, marcha, séquito, cor. tejo o cualquier otra modalidad similar.

gcfl REUNIONES EXCLUIDAS DEL ÁMBITO DE LA LEY

Quedan fuera del ámbito d« aplicación de la ley las siguientes reuniones: su representante legal o estatutario. En este caso, hará constar sus datos personales, así como el nombre y domicilio social de la persona jurídica.

Cumplidos estos requisitos, la autoridad gubernativa expedirá un recibo acreditativo de la entrada de la comunicación, que servirá como medio de prueba de la fecha y hora de su presentación.

Punto importante: Cuando a pesar de especificarse todos los requisitos de la comunicación al gobernador civil, existieran dudas razonables sobre la licitud de los fines de la reunión, la autoridad gubernativa podrá solicitar a los promotores datos y documentos necesarios para aclararlos. -El plazo, en este caso, comenzará a contarse desde la recepción de estos nuevos documentos.

Q QUE HAY QUE HACER PARA CE-LEBRAR REUNIÓN EN LUGAR ABIERTO AL USO PUBLICO

Para celebrar una reunión en lugar abierto al uso público, deberá, contarse con la previa autorización del gobernador civil de la provincia.

Hay que presentar solicitud de autorización con una antelación mínima de diez días naturales, al de celebración de lia reunión prevista.

En el escrito de solicitud de autorización, hay que hacer constar:

• Lugar, fecha, hora y duración prevista de la reunión.

• Cuando, además del estacionamiento, se pretenda la circulación por vías públicas, se indicará el itinerario previsto.

• Datos personales y número del documento nacional de identidad de quienes convocan la reunión, de los que hayan de dirigirla y —en su caso— del representante de la persona jurídica promotora, con indicación del nombre y domicilio social de ésta.

• La firma de los promotores p del representante de la persona jurídica.

El gobernador civil puede recabar informe previo a la Alcaldía del Municipio en que se celebraría la reunión. Cinco días naturales antes de la fecha señalada para la celebración, deberá comunicar a los interesados su resolución sobre la solicitud de autorización.

Si en este plazo no se hubiera notificado expresamente la resolución se entenderá que la autorización se. ha concedido.

REGULADORA DEL DERECHO DE REUNIÓN

PROHIBICIONES Y DENEGACIONES DE AUTORIZACIÓN

Se podrá prohibir la celebración de reuniones en local cerrado y denegar la autorización para las de lugares abiertos ai uso público, en estos casos:

• Cuando la comunicación o solicitud carezca de alguno de los requisitos exigidos.

• Cuando los fines de la reunión sean Ilícitos o indeterminados.

• Cuando haya fundados motivos para estimar que, de celebrarse la reunión, podría dar lugar a la comisión de actos tipificados como delitos en las leyes Penales.

• Cuando los promotores, directores u oradores que consten en la comunicación o solicitud fuesen personas que hubieran sido, condenadas por sentencia firme, en virtud de la organización o participación en reuniones o manifestaciones no pacíficas y cuyos-antecedentes penales no hubiesen sido objeto de cancelación; o que hubiesen dado lugar a la disolución de dos o más reuniones (según señala el artículo 11 _de la presente ley, que más adelante referiremos al hablar de suspensión y disolución») en los cinco años anteriores a la fecha en que el acto hubiera de tener lugar.

Q REVOCACIONES

La autoridad podrá revocar la autorización concedida cuando, con posterioridad a su otorgamiento, expresa o tácita, apreciase que «existen fundados motivos para estimar que, de celebrarse la reunión, podría dar lugar a la comisión de actos tipificados como delitos en las leyes penales». Por otra parte, las reuniones que precisen la comunicación o autorización previas, no podrán anunciarse ni convocarse hasta después de haberse presentado la comunicación u obtenido la autorización.

Qj ASISTENCIA DE DELEGADOS GUBERNATIVOS

Cuando los promotores lo soliciten expresamente; cuando los fines de la reunión, número previsble de asistentes u otras circunstancias similares lo aconsejen, esteran presentes delegados de la autoridad

gubernativa en las reuniones que se celebren en locales cerrados.

Estos delegados no podrán:

• Tomar parte en las discusiones.

• Intervenir en los debates, diálogos o coloquios.

• Hacer uso de la palabra para advertir o corregir a los^ participantes.

Se limitarán a suspender la reunión, si hubiere causa para ello.

QJ] SUSPENSIÓN Y DISOLUCIÓN

La autoridad gubernativa y sus delegados suspenderán y, en su caso, procederán a disolver les siguientes reuniones:

• Las que se celebren incumpliendo las condiciones y requisitos establecidos en esta ley.

• Las legalmente convocadas en que se altere alguna de las circunstancias sustanciales consignadas en la comunicación, solicitud de autorización o resolución que otorgue ésta.

• Las que produzcan obstrucción y perturbación grave en la circulación por las vías públicas, durante su desarrollo.

• Las que perturben gravemente el orden público.

Acordada la suspensión de una reunión, la autoridad gubernativa —a solicitad d« los promotores o directores— podrá permitir su reanudación en la misma fecha « en otra posterior; siempre que se haya subsanado el defecto o desaparecido la circunstancia determinante de la suspensión.

Ql CARÁCTER PACIFICO

I>as reuniones habrán de desarrollarse, en todo momento, de forma pacífica. Sus promotores, directores o presidente deberán velar por ello.

Los asistentes no podrán portar armas, aunque estén en posesión de la licencia reglamentaria, ni de otros objetos contundentes o de cualquier modo peligrosos.

Los Infractores incurrirán en la responsabilidad prevista en las leyes penales.

LIMITACIONES A REUNIONES EN LUGARES ABIERTOS AL USO PUBLICO

Son las siguientes:

• La autoridad gubernativa podrá alterar el horario e itinerario proyectados, o el lugar fijado para la celebración de la reunión; y acordar, incluso, que se lleven a efecto po_r otra parte determinada de las vías públicas, cuando de su realización pudieran seguirse trastornos importantes en la circulación y tráfico q daño en las personas, cosas o servicios públicos.

• La autoridad velará especialmente por evitar la aproximación de los reunidos o manifestantes a los edificios públicos, sedes de representaciones diplomáticas o consulares e instalaciones militares.

• Las reuniones no podrán dar lugar a la ocupación de edificios públicos o particulares, o locales de pública concurrencia.

• No podrán utilizarse carteles, pancartas o cualquier género (íe anuncios extraños al objeto de la reunión.

|Q GARANTÍAS

Los promotores o directores de reuniones podran solicitar de la autoridad gubernativa el auxilio y protección precisos para el ejercicio de sus derechos.

Quienes impidieren, perturbaren o menoscabaren de algún modo el lícito ejercicio de los derechos reguladores de la presente ley, Incurrirán en las responsabilidades legales que correspondan.

RESOLUCIONES DE LAS AUTORN DADES

Las resoluciones de las autoridades gubernativas serán motivadas cuando Impidan o limiten el ejercicio de los derechos regulados en la presente´ ley, notificándose a los promotores de conformidad con lo previsto en la ley de Procedimiento Administrativo.

También se notificarán, motlvadament» y por escrito, dentro de las veinticuatro horas siguientes a su adopción, las resoluciones verbales y las acordadas simultáneamente a su ejecución práctica.

Las resoluciones serán susceptibles de recurso de alzada ante el ministro de la Gobernación, cuya decisión pondrá fin a la vía administrativa y podrá ser impugnada ante la jurisdicción . contencioso-administrativa.

 

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