II Congreso CITEP 24-29 noviembre 1980. 
 El estado de las autonomías  :   
 Poder autonómico-Poder central. 
 El País.    11/11/1980.  Página: 18. Páginas: 1. Párrafos: 35. 

EL PAÍS, martes 11 de noviembre de 1980

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II CONGRESO CITEP 24-29 noviembre 1980

EL ESTADO DE LAS AUTONOMÍAS

PODER AUTONOMICO-PODER CENTRAL

Lunes 24 de noviembre 1980

1. EL ESTADO DE LAS AUTONOMÍAS: TEORÍA Y PRACTICA

Una aproximación al concepto y funcionamiento del Estado de las Autonomías será el cometido de esta primera jornada El trabajo abarcaré: el conjunto de principios (solidaridad, unidad-diversidad, poder compartido, consenso institucionalizado, «conflicto» estructural tocante al ámbito de toma de decisión.. ),

2) Fundamento Teórico de la Autonomía (Estado Federal, Estado Regional, Estado de las Autonomías),

3) las instituciones político-administrativas y sociales, 4) análisis comparativo en el marco federal, 5) esbozo de un diseño teórico-prospectivo del Estado de las Autonomías Español. 9.30-12 h. Expertos. Daniel ELAZAR, Temple University, Philadelphia, Estados

Unidos. Vincent OSTROM, Indiana University, Bloomington, Estados

Unidos.

Alfredo PÉREZ ARMIÑAN, Director General de Cooperación con los Regímenes Autonómicos, Ministerio de Administración Territorial, Madrid.

Rodrick W. A. RHODES, Universidad de Essex, Essex, Inglaterra.

12.30-14.30 h. Debate Moderador: Carlos María Bru. 14.30 h. ALMUERZO. Trabajo 17-18.30 h. Expertos

Fierre BIRNBAUM, Universidad de París I, Francia. Elinor OSTROM, Universidad de Indiana, Bloomington, Estados Unidos. Stephen SCHECHTER, Russell Sage College, Troy, New York,

Estados Unidos. 17-21 h. Debate.

Moderador: Eustaquio ESEVERRI HUALDE, Centro de Investigación y Técnicas Políticas (CITEP), Madrid.

Martes 25 de noviembre (mañana)

2. LA EDUCACIÓN Y LA INVESTIGACIÓN: COMUNIDADES AUTÓNOMAS Y ESTADO.

tradicionalmente se han privilegiando, en relación con las Comunidades Autónomas, los recursos constitucionales y legales, financieros y políticos.

Sin embargo, especialmente en sociedades industrialmente avanzadas y con alto grado de modernización, los RECURSOS HUMANOS y el nivel y cuantía de los mismos, así como, de forma más general, el recurso «Producción de Conocimiento» poseído por una Comunidad Autónoma es el recurso que reviste una decisiva importancia en el marco de la negociación y de relaciones de poder.

El análisis cubrirá 1) las competencias exclusivas del Estado y las de las Comunidades Autónomas, así como aquellas que revistan un carácter de competencias «compartidas», 2) los trabajos y políticas relativas a Planificación, Coordinación y Gestión de la Investigación en el Estado de las Autonomías, y

3) la determinación del nivel de Dependencia y/o de funcionamiento autonómico en función del nivel y cuantía de los recursos humanos (especialmente de grado superior y de investigación) detentados por cada Comunidad Autónoma y a la luz de datos comparativos internacionales.

9.30-12 h. Expertos

Miguel ARROYO GÓMEZ, Secretario General Técnico, Ministerio de Educación, Madrid.

Russell DAVIS, Escuela de Educación, Universidad de Harvard, Cambridge, Estados Unidos.

Eustaquio ESEVERRI HUALDE, Centro de Investigación y Técnicas Polílicas, Madrid.

Ludwig von FRIEDEBURG, ex Ministro de Educación del Lander Hessen, Alemania.

Alejandro NIETO, Presidente del Consejo Superior de Investigaciones Científicas, Madrid.

12.30-23 h. Debate

Moderador: Paquita SAUQUILLO PÉREZ DEL ARCO. Miembro del Centro de Investigación y Técnicas Políticas (CITEP). 14.30. ALMUERZO. Trabajo.

Martes 25 de noviembre (tarde)

3. LA INFORMACIÓN: COMUNIDADES AUTÓNOMAS Y ESTADO.

La información como Ciencia y como Medio está llamada a jugar un rol de la máxima relevancia en la construcción del Estado de las Autonomías.

1. Información y Política

Los conceptos, tecnología y funcionamiento propios a los sistemas de Información pueden contribuirá clarificar los conceptos, los métodos de funcionamiento y la eficacia de organizaciones autónomas de la vida política y social

2. Política y Medios de Información

La expresión libre de ideas y valores, así como el análisis de las decisiones políticas son elementos básicos para la construcción de un Estado de Autonomías.

Se analizarán los cometidos, funciones y adaptaciones necesarios tanto de la Prensa como de la Televisión en el Proceso de construcción y posterior funcionamiento de las Comunidades Autónomas.

9.30 -12h. Expertos

José Luis BALBIN, Televisión Española, Madrid.

Juan Luis CEBRIAN, Director EL PAÍS, Madrid.

Daniel ELAZAR, Temple University, Philadelphia, Estados

Unidos. Eustaquio ESEVERRI HUALDE, Centro de Investigación y

Técnicas Políticas (CITEP). Pierre RENAUT y Jean MERNIER, Equipo ORÍ (Oficina de

Informática Regional), Bruselas, Bélgica.

12.30-2.30 h. Debate

Antonio LOPEX FERNANDEZ, Director de Informaciones del

Banco de Bilbao, Miembro del Centro de Investigaciones

y Técnicas Políticas (CITEP)

14.30 ALMUERZO-Trabajo

Jueves 26 de noviembre 1980

4. LA HACIENDA PUBLICA DE LAS COMUNIDADES AUTÓNOMAS Y DEL ESTADO. TÉCNICAS DE PRESUPUESTOS.

El tratamiento de la Hacienda Pública de las Comunidades Autónomas y del Estado se hará siguiendo una triple metodología: Analítico-teórica, Técnica y de Aplicación práctica.

El tratamiento analítico-teórico tiene como objetivo el establecer los criterios más adaptados a la realidad financiera, fiscal y socio-económica que preside la construcción del Estado de las Autonomías.

Las ponencias técnicas abordarán la discusión de mecanismos de participación, transferencias y compensación más apropiados a la diversidad y desigualdad de nuestras Comunidades Autónomas.

La presentación de Proyectos colectivos (RENA) tratará de hacer descubrir las estrategias de aplicación más deseables en nuestro contexto. 9.30-12 h. Expertos James M. BUCHANAN, «Center for Study of Public Choree», State University, Virginia, Estados Unidos. Thomas J. COURCHENE, Western-Ontario University, London-Ontario, Canadá. José Manuel GARCÍA MARGALLO Y MARFIL, Diputado a

Cortes, Inspector Financiero y Tributario. 12.30-14.30 h. Debate Moderador: Luis CAZORLA PRIETO, Jefe del Servicio de Asesoramiento

Técnico, Ministerio de Hacienda, y Miembro del Centro de

Investigación y Técnicas Políticas (CITEP), Madrid. 14.30H. ALMUERZO - Trabajo. 17 - 18.30H. Expertos

F. THYS-CLEMENT, Proyecto RENA, Bruselas, Bélgica. Ángel (.ASUNCIÓN, Diputado, Diputación Foral de Navarra. Daniele MEULDERS, Proyecto RENA, Bruselas, Bélgica. José SEVILLA, Consejero del Ministerio de Hacienda, Profesor Universidad Complutense, Madrid. Francisco FERNANDEZ MARUGAN, Inspector financiero y tributario. Profesor Universidad Complutense, Madrid. 19 -21 h.

Debate Moderador: Luis CAZORLA PRIETO, Jefe del Servicio de Asesoramiento

Técnico, Ministerio de Hacienda, y Miembro del Centro de Investigación y Técnicas Políticas (CITEP), Madrid.

Jueves 27 de noviembre (mañana)

5. PLANIFICACIÓN "REGIONAL" Y CRECIMIENTO ECONÓMICO: LA AUTONOMÍA COMO FACTOR DE IGUALDAD O DESIGUALDAD

El crecimiento económico óptimo a niveles del Estado y el objetivo de distribución y armonía entre las distintas Comunidades constituye un clásico conflicto, técnico y político.

Los problemas de crecimiento y distribución serán analizados habida cuenta de los mecanismos de participación, transferencias y compensaciones contemplados en el área de FINANZAS.

La información y estrategia en la toma de decisiones públicas (coordinación, asignación, redistribución) constituirá un punto muy específico, y al mismo tiempo global, que afectará tanto a los problemas de crecimiento y evolución («objetivos marcados por la política nacional y desarrollo de las Comunidades Autónomas») como a la planificación y redistribución. 9.30-12 h.Expertos

Salvador BARBERA, Universidad del País Vasco. Fernando de la PUENTE, Universidad del País Vasco. Joaquín GARCÍA JABALOIS, Diputación Provincial de Madrid GONZALO SAENZ DE BURUAGA, Subdirector General de Planificación Regional, Ministerio de Economía, Madrid. Wistano SAEZ COLOMA, Centro de Investigación y Técnicas

Políticas, Madrid.

Philippe SCHENER, Universidad Libre de Bruselas, Bélgica. 12.30-14.30 h. Debate Moderador: Eugenio TRIANA, Director del Programa «Organización y

Gestión de la Investigación» (OGEIN)de la Fundación del INI.

Miembro del Centro de Investigación y Técnicas Políticas

(CITEP).

14.30 h. ALMUERZO -Trabajo

Jueves 27 de noviembre 1980 (tarde)

6. GOBIERNO Y ADMINISTRACIÓN DE LAS COMUNIDADES AUTÓNOMAS

A la luz de los Estatutos de Autonomía en vigor y de otros en elaboración se tratará de diseñar los procedimientos administrativos y de gobierno propios a las Comunidades Autónomas.

La distribución de competencias al interior de una Comunidad Autónoma en relación con las competencias de provincias y municipios será objeto de estudio.

Asimismo se intentará detectar las tradiciones de «centralismo» y de «localismo» al interior de las Comunidades Autónomas. El proceso autonómico no significa que todas las Autonomías vayan a ser iguales al interior: unas revestirán tendencias más provincialistas, otras más centralistas y otras más «localistas». Ello es importante, ya que según la tendencia así será el Gobierno y la Administración.

Se podrá especial énfasis en recalcar la necesidad de observación de un sistema de Relaciones de Poder a partir del Derecho Administrativo y el imperativo de eficacia desde la Teoría de la Organización.

17 -18.30 h. Expertos

Michel CROZIER, Director «Centre de Sociologie des Organisations», París, Francia.

Ramón MARTIN MATEO, Universidad del País Vasco. Santiago MUÑOZ MACHADO, Universidad de Valencia. Francesc LLISET i BORREL, Secretario General Técnico de la, Consellería de Gobernación. Generalitat de Catalunya. Manuel GIMÉNEZ ABAD, Técnico de la Diputación General de

Aragón. José Ramón COLERA LEIRADO, Secretario General Técnico,

Consellería de la Administración Local, Xunta de Galicia 19-21 h. Debate Moderador: Juan Ignacio VASALLO, Subdirector General Ministerio de

Comercio y Turismo, Madrid.

Viernes 28 de noviembre 1980 (mañana)

7. LOS CONFLICTOS DE PODER: RELACIONES DE PODER, PARTIDOS POLÍTICOS.

Las Relaciones de Poder

La tipificación de la relación como de Dependencia o no Dependencia dependerá en gran medida del nivel de control de recursos (constitucionales y legales, financieros, políticos y de información o conocimiento) para el ejercicio del poder.

El sistema de relaciones de poder en distintos marcos autonómicos comparativos será objeto de análisis muy detallado. Se especificarán las relaciones de poder en un Sistema Federal, Centralista y Autonómico.

9.30 -12 h. Expertos

Richard SIMEÓN, Director «Center for Intergovernmental Relations», queen´s University, Kingston, Ontario, Canadá.

Santiago VALERA DÍAZ, Universidad Nacional de Educación a Distancia.

Louis LEPENSEC, Diputado, Partido Socialista Francés, París, Francia.

Rodrik A. W. RHODES, Essex University, Inglaterra.

12.30-14.30 h. Debate Moderador:

Chantal MAYER SAVARIT, Centro de Investigación y Técnicas Políticas (CITEP), Madrid.

14.30 h. ALMUERZO-Trabajo

Viernes 28 de noviembre 1980 (tarde)

Partidos Políticos y Estado Autonómico

En qué medida un fuerte desarrollo de las instituciones Autonómicas puede dejar aparecer en el futuro un dinamismo diferente en cuanto al crecimiento e implantación de los Partidos Políticos.

El método a seguir consistirá en medir los grados de implantación regional de cada uno de los partidos políticos nacionales, en contraposición con aquellos de carácter más local, así como las bases institucionales y sociales en que se apoyan unos y otros.

Especial énfasis se pondrá en intentar configurar escenarios de futuro, tanto en lo que se refiere al sistema de partidos políticos como tal, como a las posibilidades de expansión y afianzamiento o falta de expansión y debilitamiento de distintas opciones políticas.

17 -18.30 h. Expertos

Jean BLONDEL, Essex University, Essex, Inglaterra. Ángel LASUNCION, Diputación FOral de Navarra. Francisco LLERA RAMO, Universidad de Deusto, Bilbao. Luis LÓPEZ GUERRA, Universidad de Extremadura, Cáceres. Dieter NOHLEN, Universidad de Heidelberg, Alemania. 19-21 h. Debate Moderador

Chantal MAYER SAVARIT, Centro de Investigación y Técnicas Políticas (CITEP), Madrid.

Sábado 29 de noviembre 1980

10-12 h. CONCLUSIONES. 12 -13 h. RUEDA DE PRENSA.

NOTA: Para mayor información tocante a: Inscripción, Documentación y Organización del Congreso llamara:

 

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