Criterios de base sobre la ley General de sanidad. 
 La acción sanitaria descentralizada     
 
 Ya.    20/12/1977.  Páginas: 1. Párrafos: 18. 

Criterios de base sobre la ley General de Sanidad (2)

LA ACCIÓN SANITARIA, DESCENTRALIZADA

las acciones en el sector salud podrán ser ejercidas por organismos paraestatales y entidades privadas •

los profesionales podrán ejercer libremente la asistencia sanitaria

Sobre los criterios de base para la elaboración de una nueva ley General de Sanidad, hoy publicamos el

segundo capítulo del informe que actualmente se encuentra en fase de redacción jurídica, en poder del

Ministerio d« Sanidad y Seguridad Social.

• Obligaciones de los. entes territoriale»

Las acciones del sector salud son ejercidas en sus diferentes aspectos ,por las siguientes entidades

públicas:

Ayuntamientos, Diputaciones, organismos de gobierno autónomo.

Serán responsabilidades imprescindibles de tales entes territoriales, en el ámbito de su competencia, como

mínimo, la gestión de todas las acciones sanitarias: el control del medio ambiente y alimentos, el control

de locales y viviendas, colaboración da luchas sanitarias y control de zoonesis, la educación sanitaria y

promoción de la salud y la asistencia sanitaria médico-farmacéutica, todo ello bajo normativas del órgano

planificador del Estado, en su vigilancia y alta inspección.

• Funciones de otros organismos y entidades privada*

Asimismo, les acciones en e1 sector salud podrán ser ejercidas por organismos paraestatales y entidades

privadas, bajo las directrices y normativa jerárquica de la Administración pública en los campos de la

medicina asistencial, individual o en cuantas otras acciones la Administración pública delegue.

• Funciones de profesionales libres

Los profesionales sanitarios podrán ejercer libremente la asistencia sanitaria, quedando obligados a

acreditar su titulación y a colaborar con las entidades sanitarias en cuantas acciones de interés

comunitario precisen su participación.

• Criterios generales para la ordenación del sector salud

Constituye derecho irrenunciable de los individuos y la colectividad, el disfrute integral del derecho a la

salud y los instrumentos que permitan alcanzarla.

La organización del Estado, en su estructura administrativa, requiere que ésta se establezca con un criterio

de profesionalización, dada la alta especializado!» del sector, como asimismo, que se articule una. acción

descentralizadora y autonómica en razón de las posibilidades de los diferentes sectores de la comunidad

española.

• Colegios profesionales

La regulación de los aspectos profesionales y deontológicos de las diversas profesiones sanitarias se

ejercerá a través de los colegios profesionales, quienes intervendrán también en los trámites relacionados

con el registro de sus correspondientes titulaciones.

Contenido:

• a) La ley definirá con precisión cuáles son los derechos y los deberes irrenunciables del Estado en

materia de sanidad, con el fin de garantizar el máximo nivel de salud, tanto en los individuos como en

la colectividad. Asimismo, la ley conocerá cuáles son los derechos y deberes de los organismos

públicos, entidades paraestatales, entidades privadas e individuos.

• b) La ley establecerá como principio, el del derecho a la salud, entendiendo por tal la garantía

del uso gratuito en el territorio del Estado, de todos los medios sanitarios que la Administración debe

poner a su disposición y de la aplicación de las medida» tendentes a la protección de la salud. Todo

ello sin perjuicio de la libertad del individuo para acudir a otros medios de carácter privado.

• c) Para que la sanidad pueda desarrollar con eficacia los fines que tiene encomendados, debe

incorporar e integrar en su contenido todos aquellos instrumentos que incidan sobre el sector salud,

tanto los de carácter individual como los sociales y ambientales. Tales funciones de integración se

realizarán únicamente a través del Ministerio encargado de los asuntos de salud, que será el órgano que,

con carácter Jerárquico, desarrolle la política sanitaria del Gobierno o las normas legales emanadas da las

Cortes.

Acción sanitaria descentralizada

• d) La acción sanitaria será descentralizada a través de loa entes territoriales, respetando las

normas legales concretas que afecten y deban ser cumplidas en todo el territorio nacional o en

algún área del mismo. Los derechos y obligaciones del Estado podrán ser delegadas en parte, en

entidades territoriales en 1» medida que se precise en los estatutos aprobados por el Gobierno o por las

Cortes.

• e) La gestión de los organismos y dependencias qu« participen en la planificación y ejecución de las

acciones en materia de salud ´pública estarán sometidos a control de la opinión pública a todos los niveles

a través de órganos colegiados de los qu« formen parte representantes de los estamentos políticos

y sindicales.

• f) La administración de salud pública tiene capacidad de limitar en todo momento los derechos

individuales y colectivos, como asimismo d» los órganos públicos y privados en beneficio de la

salud pública, pudiendo en casos de emergencia sanitaria colectiva establecer con carácter obligatorio

laa medidas sanitarias que sean necesarias. Del mismo modo, podrá la Administración limitar o

incautar bienes e imponer obligaciones en laa condiciones de emergencia sanitaria a que se alude en

el párrafo anterior.

• g) La administración sanitaria tiene capacidad de autorizar y suspender cualquier actividad de la que

pueda derivarse riesgo para la salud pública, objetivamente apreciado.

 

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