El pleno de la reforma. 
 Jornada dedicada a la defensa de enmiendas     
 
 ABC.    18/11/1976.  Página: 8-10. Páginas: 3. Párrafos: 43. 

ABC. JUEVES 18 DE NOVIEMBRE DE 1976. PAG. 8.

EL PLENO DE LA REFORMA

JORNADA DEDICADA A LA DEFENSA DE ENMIENDAS

La jornada de ayer en el Pleno de las Cortes, que discute el proyecto de ley de Reforma Política, se consumió en la exposición que hicieron los diferentes enmendantes a diversos aspectos del proyecto.

Predominaron tas tesis que preconizaban una representación fija —variable según la apreciación de cada procurador— por provincia en el futuro Congreso de Diputados, y el tema del sistema electoral para apoyar la elección del mayoritario. La representación de trabajadora, técnicos y empresarios en cuanto a tales completó la terna de Jas líneas maestras sobre las que giraron la mayoría de las intervenciones.

B ESPERABE DE ARTEAGA: «Un proyecto honesto»

Jesús Esperaba de Arteaga, procurador familiar por Salamanca, redujo su InterIrenotón a cinco minutos escasos. Indicando que la reforma abordada por el Gobierno puede sintetizarse en tres palabras: convocar al pueblo, lo cual —añadió— es bueno en estos momentos de confusión.

EH proyecto —dijo— oarte de.la legalidad, pero traslada el encargo de la reforma a las Cortes que vayan a suceder a las actuales. Votar a favor —agregó— no •lenifica perjurio, porque el juramento fue hemos prestado está, como todos, sujeto a los cambios de circunstancias y sometido siempre al bien superior.

Reconoció !a honestidad del proyecto de ley, honestidad que. sJn embargo —señaló—, estará sujeta a que las elecciones sean realmente libres y no desfiguren las fuerlae sociales Se la nación, entre las cuales, por otra parte, será necesario llegar a un compromiso histórico

B CARLOS I. SELGAS: «Altruismo de la clase política»

Carlos Iglesias Belgas, presidente del Sindicato Nacional de Vidrio y Cerámica y miembro del Grupo Parlamentarlo Independiente, señaló, en primer lugar, que apoyaría a la reforma ñor considerarla necesaria de todo rmnto

Reconoció el esfuerzo realizado por el Gobierno del presidente Suárez para llevar a cabo esta tarea de reforma y defendió el que las Cortes estuvieran compuestas por una sola Cámara, así como el que se aumentase el número de diputados que el proyecto fus en 350

Dijo, finalmente >iue la clase política del régimen va a dar prueba de su altruismo, va a renunciar a su representación pública y va a dar el paso más importante para que se implante la democracia en España

El RAFAEL ARTEAGA: «Que el capital no absorba la representación»

Rafael Arteaga Padrón, procurador familiar por Tenerife y presidente del Gru-(K> Parlamentario Liberal Democrático, dijo jnie hablaba en nombre de dicho grupo (integrado Por 66 procuradores) representante de los trabajadores. Defendió en su Intervención la presencia de los representantes del mundo del trabajo en las Cortes que se constituyan con la nueva legislatura y dijo aue en todas las Cámaras del mundo hay representantes laborales.

La intervención del señor Arteaga proTocó en algunos momentos murmullos entre los procuradores cuando afirmó, por ejemplo, que en las Cortes actuales existen solamente dos procuradores pertenecientes al mundo del trabajo que hayan accedido a la Cámara a través del cauce más democrático de los existentes ahora mismo, es decir, el cauce de representación familiar

Pidió que, al menos, un trabajador en representación de cada provincia se siente en los escaños en las próximas Cortes

B EUGENIO LOSTAU: «Dos representantes por provincia»

Eugenio Lostau Román, representante de los técnicos de Enseñanza a través del cauce sindical, se refirió a las observaciones por él presentadas, tales como la extensión a seis años de] mandato de los senadores y los diputadas, con renovación del 50 por 100 cada tres años.

Defendió también que para una mayor democratización -es preciso que el presidente de las Cortes y del Consejo del Reino sea elegido por el Pleno del Congreso y del Senado, y señaló finalmente que era preciso aplicar un número fijo de dos representantes por cada provincia, modificando así la disposición transitoria orimera.

B MONTSERRAT TEY: «El presidente de las Cortes, procurador»

La consejero nacional de designación de Franco, Montserrat Tey Planas, dijo que el presidente de las Cortes debe ostentar la condición de procurador; de lo contrario se Inmiscuiría un cuerpo extraño dentro del engranaje democrático, y aue su nombramiento debe hacerse entre una terna a propuesta del Conseio del Reino.

Hablando del sistema bicameral, señaló que. en su opinión, al Senado se le congela con la Ineficacia p Inoueranela en su función.

Defendió la presencia en la Cámara Alta de los diferentes intereses que representan a la sociedad y dijo:

Si las próximas Cortes van a ser un mosaico de partidos, de seguir el sistema proporcional debe exigirse los dos tercios de la Cámara para la aprobación de una nueva ley constitucional.

Hablando del sistema electoral propugnó elecciones mayoritarias y en este sentido señaló que no es cierta la afirmación de que el sistema mayoritario beneficie a los hombres cuyo apellido era más conocido, ya que el pueblo no conoce menos a las líderes de la oposición que a los de procedencia del régimen. Desde hace un año —señaló la señorita Tey— los líderes fle la oposición figuran en orimera plana de la PrertíL

B EMILIO LAMO DE ESPINOSA: «Los criterios electorales, a la ley Electoral»

Emilio Lamo de Espinosa, procurador sindical y del grupo parlamentario de Acción Institucional, declaró al comienzo de su intervención Que no pretendía rechazar el proyecto de ley. sino modificarlo, conservando sus lineas fundamentales. Señaló que el proyecto de ley debe concretarse a perfeccionar el sistema de participación democrática en las Cortes Españolas y que por imperativo del principio octavo no puede eliminarse la representación de los intereses socio-económicos, lo que a su Juicio sería un paso atrás. Pidió que los criterios electorales queden fuera de esta ley y se rem´tan a la ley Electoral que tendrán qu^ vot. r !a= Cortes con carácter inmediato

Pidió, asimismo, la ´^maldad de facultades para el Congreso y el Senado; se opuso a que el presidente de las Cortes sea una persona que no tenga e! carácter de procurador elegido por la propia Cámara, e Insistió en la necesidad de un quorum de dos tercios para cualquier modificación constitucional en el futuro

B RAFAEL \1IAZ LLANOS: «Hacia unas Cortes constituyentes»

Rafael Días Llanos de Lecuona, representante de los Colegios de Economistas y presidente del Grupo parlamentario de Acción Institucional, lamentó que desde el estatuto de Bayona los españoles nos pasemos la vida reformando.

En sa opinión, el contenido de la reforma política debía limitarse a consultar al pueblo y a convocar unas elecciones.

Defendió la representación en las nuevas Cortes de los organismos profeslona-

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Jea q.u« a través de los Colegios —dijo— encuadran a 500.000 intelectuales, y defendió también el que las normas electorales se hagan por una ley elaborada y aprobada en Cortes. Asimismo, la exigencia de quorum especial para cualquier reforma constitucional. Señaló qne los españoles somos librea: «Me opongo, por lo tanto. & que desde fuera se nos examine sobre esa extraña asignatura que es la democracia.»

El DAVID PÉREZ FUGA: «Voló a los dieciocho años»

David Pérez Puga. familiar por Pontevetitra del Grupo parlamentario Independiente, recordó que el Grupo se Tea, definido desde su fundación a favor del proceso democratizados

Se refirió después a, sus observaciones al proyecto e insistió, fundamentalmente, ea el reconocimiento del derecho de sufragio activo a los mayores de dieciocho años, activo y pasivo para los emigrantes, Que sea el poder judicial el garante del proceso electora] y, finalmente, defendió el sistema electoral proporcional, del que dijo que es el único aue permite representar aJ país según todas las tendencias que comporta.

Por último se respondió a su propia pregunta de ¿qué vamos a hacer?, al señalar q.ue «ayudar a construir el futuro dando vía Ubre a la reforma democráticas

Q RAIMUNDO FERMANDEZ-CUESTA: «No hay razón para abolir la democracia orgánica»

Raimundo Fernándea-Cuesta, de designación directa por el Jefe del Estado y >hrl grupo parlamentario de Acción Institucional, dijo que con esta observación volvía a expresar su criterio sobre la sustitución del sistema de representación orgánica por el sufragio Inorgánico que ya había expuesto al deliberarse en el Pleno el proyecto d« asociaciones políticas.

Basó toda su intervención en el hecho, para él indiscutible, de que el proyecto conculca el principio octavo d« la Ley de Principio* del Movimiento. •

Insistió en que no hay razón para abolir

ANOCHE, DURANTE DOS HORAS

REUNIÓN DE ADOLFO SUAREZ Y FERNANDEZ-MIRANDA

Durante cerca de dos horas permanecieron reunidos en el Palacio de las Cortes los presidentes de la Cámara y del Gobierno, señores Fernández-Miranda y Suárez González, según informa Cifra.

A la reunión, que se celebró en el despacho oficial del señor Fernártdez-Mlranda desde las diez hasta las doce menos cuarto de la noche, asistieron varios ministros del Gobierno. También estuvieron presentes el presidente de la Comisión d« Leyes Fundamentales, Gregorio López Bravo; los cinco miembros de la Ponencia y varios, letrados de las Cortes.

Al término de la misma, el presidente del Gobierno manifestó que no se había decidido aún el sistema de votación que vaya a seguirse en relación con el proyecto de ley para 3a Reforma Política, tema que —dijo— se encuentra en manos de la Ponencia.

El presidente de las Cortes, por su parte, dijo a los periodistas que no se había tomado una decisión al respecto por cuanto aun no se habían producido las circunstancias «ue obligaran a ello. Por otra parte, dijo que la decisión no puede ser adoptada hasta aue no hayan hablado todos los procuradores con derecho a hacerlo.

Preguntado sobre la posibilidad de que el Pleno concluya hoy por la noche, el señor Fernández-Miranda dijo que esta posibilidad depende de las Intervenciones que vayan a producirse, que —di.io— esperaba que no fueran tan largas como las de ayer.

la democracia orgánica y afirm.0 que es tendencioso decir que ha fracasado.

Más adelante dijo que no es admisible que la reforma de los principios se dé por hecha implícitamente al aprobarse esta ley en referéndum, y dijo que la reforma no se puede hacer olvidando el sistema que dio tantos frutos durante cuarenta años y que mucho menos se puede hacer por resentimiento.

Por último pidió que la reforma no pueda abrir puertea que permitan en España la entrada del comunismo que es el verdadero peligro, y expresó el deseo de que sus conjeturas sean erróneas porque por encima de sus Ideales está siempre el interés superior de España.

D3 JOSÉ MARÍA M0RRQNDO: «Cuairo diputados por provincia»

José María Morrondo García, familiar por ^Patencia del grupo parlamentario de U. D. P. E., tras señalar su conformidad en principio con las líneas generales del proyecto, dijo que en el mismo no se determina el ámbito territorial de elección de los- diputados del Congreso.

E] señor Morrondo señaló como posibilidad el que una vez celebradas las elecciones legislativas, una provincia como Soria cuenta con un solo diputado, en tanto que Barcelona tendría 43.

Eí procurador manifestó que la solución más ponderada a esta descompensación seria el que a cada provincia se le señalare un cupo igual para cada una de ellas de cuatro diputados y un cupo variable de un representante por cada 245.000 habitantes.

ED MARTÍNEZ ES TERUEL AS: «Defensa del sistema electoral mayorítario»

Cruz Martínez Esfceruelas, consejero nacional por Teruel, presidente de 1» asociación política «Unión del Pueblo Español» y que habla como portavoz de «Alianza Popular» en el Pleno (más de 100 procuradores).

En resumen, las enmiendas que propugna el grupo representado por el señor Martínez Esteruelas son: que se diga expresamente aue cualquier reforma constitucional requiera la aprobación por los dos tercios de los miembros del Senado y del Congreso presentes; que las primeras elecciones a diputados y senadores se regula por ley votada en Cortes; que las elecciones para el Congreso se Inspiren en criterios de escrutinio mayoritario; que el Consejo del Reino esté integrado por 16 consejeros; que el Congreso y el Senado tengan iguales poderes legislativos, y que se vetea separadamente las enmiendas sometidas al Pleno y posteriormente el proyecto de ley, incorporándose al mismo las enmlendaí aceptadas.

Entrando en los aspectos concretos da las enmiendas presentadas por el grupo que representa, insistió en la necesidad da que las elecciones para el Congreso fia rijan por criterios mayoritarios, tema qua consideró muy Importante por las consecuencias que ello tiene Para la contextura política, ya que este´eistema promociona la constitución de grandes fuerzas políticas, y de lo contrario, cualquier rencilla se puede conv€rtir en un partido.

Al acabar su discurso el señor Martínez Esteruelas, un numeroso grupo de procuradores abandonó la sala del Pleno.

m RAFAEL CLAVIJO: «Representantes para Canarias»

Rafael Clavljo García, presidente de la mancomunidad .de Cabildos de Tenerif». áetendtó su enmienda en el sentido de qua las cinco islas menores del archipiélago de Canarias cuente cada una de ellas con un diputado y un senador.

Dijo que la Isla en Canarias es la base, el fundamento y la individualidad, es todo para el isleño. La provincia es lo artificial, algo q.ue fue necesario crear, y la región no está compuesta por dos provincias, sino por siete islas, y es lo forzosamente Inevitable.

Recordó la existencia d« los Cabildo» Insulares. Enumeró diversas singularidades legislativas de Canarias, y tras reiterar we Canarias es España, es Europa y no es África, pidió el roto favorable par* «1 caso de que su enmienda se somete a vcrt»-clón.

10 SERRATO: «Derechos irrenunciables»

Salvador Serrats Urqulza, presidente del Sindicato Nacional del Azúcar, centró su intervención sobre la necesidad de una mayoría cualificada en toda reforma constitucional, mayoría que, en su opinión, debe ser de tres quintos de los miembros del Congreso y del Senado. Propuso luego la modificación del «status> constitucional del Rey, según lo previsto en el pro-

EL PLENO DE LA REFORMA

yecto, de forma que el Rey no quede física y personalmente en -relación b-/ie-rante con el pueblo para evitar unas consecuencias que podrían ser incalculables.

«No puede dejarse en manos del Gobierno la elaboración de unas normas electorales que competen plenamente a las Cortes», añadió.

Invitó a los procuradores a que se ne-raran a aceptar el que la ley Electoral sea negociada directamente con la oposición. «Imponiendo ésta sus exclusivas condiciones». 91 el Gobierno «ree conveniente negociar con la llamada oposición —manifestó el señor Serrata—, éste es su probleima. «pero los que componemos las Cortes no podemos renunciar al uso de nuestro derecho y al cumplimiento del deber.

ID MARTIN SANZ:

«Representación para el mundo del irabajo»

El procurador sindical Dionisio Martín Sanz, al principio de su Intervención, recordó su ejecutoria naclonalslndlcalista para señalar después que ha formulado una enmienda que Implica una profunda rectificación del esquema Ideológico que ha venido defendiendo hasta hace pocos meses. La enmienda del señor Martín Sanz propone aue el 40 por 100 de los diputados esté formado por Idéntico número de representantes de trabajadores, técnicos y empresarios de cada una de las ramas de la producción elegidos dentro de ellas y para ca da una de las clases mediante sufragio directo v secreto de cuantos participan en cada rama de la economía nacional

Criticó el proyecto de reforma del Consejo de Economía Nacional del que dijo que eerá siempre un organismo dominado oor el poder ejecutivo, y anunció que si las Cortes aceptan el proyecto tal como está, depositará sus últimas esperanzas en la constitución de una alianza sindical que permita Impedir, a través del referéndum, que los representantes dé las fuerzas de la producción sean desplazados de posiciones políticas legítimamente conquistadas.

fEi MEILAN GIL: «Apoyo al proyecto»

José Luis Mellan Gil, procurador familiar por Pontevedra y miernbro del Grupo Parlamentario Independiente, destacó la Importancia y el sentido político del proyecto de ley que se debate. Subrayó la necesidad de que las próximas elecciones a Cortes se desarrollen con absoluta limpieza, porque de lo contrario su celebración constituiría un gravísimo error

El enmendante expuso luego su criterio sobre el sistema electoral, punto en el que se manifestó por completo de acuerdo con el criterio de representación proporcional, por considerarlo como la mejor de las soluciones para el problema político español.

Señaló que el sistema proporcional puede evitar que las próximas elecciones se planteen como un enfrentamlento dramático de dos únicas tendencias.

 

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