Consejo de ministros. 
 La huelga, legal     
 
 Pueblo.    05/03/1977.  Páginas: 1. Párrafos: 33. 

HUELGA LEGAL

Serán los trabajadores quienes la decidan. Única limitación: los intereses superiores de la comunidad y supremos de la nación. Reconocida la actuación de los comités de huelga

Constituido el Fondo de Garantía Salarial

MADRID. (PUEBLO.)—La aprobación de un decreto-ley sobre Relaciones de Trabajo —regulación de la huelga, convenios, despido, fondo de garantía salarial, etc.—; un amplio informe sobre las manifestaciones de agricultores; las bases de las nue\´as medidas de gracia, y la restauración de las Juntas Generales de Guipúzcoa y Vizcaya han sido los acuerdos más importantes adoptados en el Consejo de Ministros celebrado ayer.

En primer lugar, el ministro de Agricultura informó al Gobierno sobre las manifestaciones de agricultores y la presencia de numerosos tractores en las carreteras españolas, que se iniciaron en la semana pasada. La amplia información ofrecida ha permitido al Gobierno formar un juicio exacto de origen de la situación, las causas de su mantenimiento y su estado actual.

El Gobierno, que comparte y comprende las razones de fondo que han motivado la inquietud y la desazón generalizada de los agricultores, ha comprendido que, junto a problemas concretos, causas inmediatas del conflicto en e¡ sector agrario, existen cuestiones de mayor hondura, como el fuerte movimiento migratorio que ha desarraigado a buena parte de su población; !a necesidad de encontrar trabajo fuera del área de origen; los precios agrarios que no han conseguido aproximar la renta de los agricultores a la de los restantes sectores; los defectos en el proceso de comercialización y las deficiencias en equipamiento sacia!,

El ministro de Agricultura, puso de manifiesto al Gobierno el civismo con que, salvo escasas excepciones, se ha planteado ¡a manifestación, lo cual ha contribuido a un acercamiento de la opinión pública hacia la situación de fondo planteada.

El primer problema específico fue el planteado respecto a la deficiente comercialización de la patata, recibiendo inmediatamente los ministros de Agricultura y Comercio a representaciones de los agricultores y arbitrando las medidas oportunas que permitan movilizar la comercialización y la solución del problema..

Problemas también específicos fueron a principios de la pasada, semana la posible elevación del gas-oil o de los fertilizantes, al examinar los temas de la energía, para los que el Gobierno, con sensibilidad hacia la agricultura, decidió mantener inalterados sus precios arbitrando las subvenciones oportunas. Igualmente constituyen, entre otras cuestiones específicas en vías de solución inmediata, la revisión de los trigos del tipo cuarto, asi como otras de alcance provincial o regional.

En este orden de cosas, se ha destacado el importante servicio prestado a la agricultura por la propia profesión, organizada en Cámaras Agrarias, a lo Sargo de todo el presente siglo bajo diversos regímenes políticos, en los que su vigencia y presencia ha sido de considerable entidad.

Asimismo, el Gobierno ha tomado conciencia de que. cuando la libertad sindical adquiera su plena vigencia, podrán perfilarse en el campo español dos tipos de organización totalmente diferenciadas y que pueden encontrarse en cualquier país democrático del área comunitaria: de una parte, los sindicatos de agricultores, y de otra, unos órganos de gestión de intereses de carácter general, no reivindicativos, de integración socio-profesional y de consulta y colaboración con Sa Administración. Es por ello que el Gobierno recomendó en el programa de medidas económicas a plazo inmediato la necesidad de transformar y adaptar ias organizaciones profesionales agrarias.

En cuanto a los precios, el Gobierno, que ha optado en este año por la fijación escalonada de los precios de tas diferentes campañas a la vista de las tasas de inflación existente, cree que con ello aporta mas elementos de oportunidad en la determinación de los precios agrarios, por cuanto permite reflejar en cada momento 1« situación de la economía.

El ministro se ha referido también a la solicitud de un nuevo planteamiento de la Seguridad Social agraria. El Gobierno comparte la conveniencia de que no existan discriminaciones en este tipo de atenciones sociales. No obstante, resalta la extraordinaria complejidad de! tema y su trascendencia financiera Por ello se ha encomendado la elaboración de un informe completo y amplio sobre ei tema a fin de que. sometido a la opinión pública, pueda constituir la base de un replanteamiento activo de este asunto.

Hechas las anteriores consideraciones, el Gobierno desea agradecer todas las actuaciones en favor de la moderación. Seria altamente deseable que, como resultado de esta llamada «guerra de los tractores», se establezcan nuevas posibilidades de convivencia entre todos aquellos grupos que tienen como objetivo básico la elevación del nivel de vida de los agricultores, de modo que la Administración pueda mantener los diálogos oportunos en cada circunstancia que conduzcan a la resolución más adecuada de los problemas planteados.

PRESIDENCIA DEL GOBIERNO

El Consejo dio su aprobación a dos reales decretos por los que se suprime la asignatura de Formación Política en los planes de estudios universitarios, y se configuran como voluntarias las enseñanzas de Educación Física en dicho nivel educativo, creándose en las Universidades los Servicios de Educación Física y Deportiva, que tendrán a su cargo cuantas actividades se relacionen con tales enseñanzas y a los que quedan adscritos loa profesores que hasta ía fecha venían impartiéndolas. Todo ello sin perjuicio de la permanencia de ambas enseñanzas en ¡os demás niveles de! sistema educativo.

JUSTICIA

Aprobada por referéndum de la nación la ley para la Reforma Política, y en cumplimiento del propósito firma de seguir cimentando una convivencia pacifica entre todos los españoles, el Gobierno ha aprobado definitivamente las bases a las que se ajustarán las disposiciones y decisiones que han de completar el conjunto de las distintas medidas de gracia, adoptadas desde e! mismo comienzo del reinado de S. M. el Rey, y cuya expresión más significativa fue el Real Decreto-Ley de Amnistía de 30 de julio de 1976. Las nuevas disposiciones serán elaboradas por el Ministerio de Justicia y sometidas al Consejo de Ministros de la semana próxima, comenzando seguidamente su aplicación.

GOBERNACIÓN

A propuesta del ministro de la Gobernación el Consejo aprobó en uso de la atribución que le confiere el artículo 13 de la ley Constitutiva de las Cortes y oída la Comisión a que se refiere el apartado uno del artículo 12 de la citada ley, proponer a S. M. el Rey la aprobación de un real decreto para la restauración de las Juntas Generales de Guipúzcoa y Vizcaya.

Entre las propuestas de la Comisión para el Régimen Especial de Guipúzcoa y Vizcaya destaca la de restauración de las Juntas Generales, lo que supone una reordenación interna de la organización provincial, de acuerdo con la tradición, mediante la cual las mismas competencias de las Diputaciones de régimen común se distribuyen o comparten de manera diversa Estas Juntas Generales se reunirán, ai menos, una vez al año con carácter ordinario. Constituyen el órgano de participación del pueblo vizcaíno y guipuzcoano, a través de sus Municipios, en el gobierno provincial y estarán integradas en cada provincia por representantes de todos los Municipios que en Guipúzcoa se denominarán procuradores y en Vizcaya apoderados. Su competencia abarca en términos generales la fiscalización de toda la gestión provincial y la fijación de las directrices de la política provincial,

Finalmente, el ministro informó sobre materias de orden público y sobre las circunstancias en que se produjo la sustracción y apoderamiento de 350 kilos de dinamita Goma-2 y otros efectos, en los depósitos de explosivos que la empresa Minero Siderúrgica de Ponferrada, S. A., tiene autorizados en Villaseca de Laciana (León), cuyo apoderamiento tuvo lugar por haber incumplido dicha empresa las condiciones reglamentarias exigidas para la custodia y vigilancia de explosivos, acordando el Consejo, a propuesta del ministro de la Gobernación, imponer a la empresa citada la sanción de cinco millones de pesetas de multa por infracción de la ley de Orden Público.

La referida empresa había sido ya sancionada con anterioridad por otro hecho de idéntica naturaleza.

Con independencia de esta sanción, por ía autoridad gubernativa competente, y de acuerdo con el Reglamento de Armas y Explosivos, se procederá a ia clausura temporal del polvorín situado en Villaseca de Laciana (León), sin que tal clausura perjudique el desarrollo normal de la explotación minera

HACIENDA

Real decreto por ei que se asignan a los distintos departamentos ministeriales ias cantidades complementarias a la inversión presupuestada con cargo ai fondo de 50.000 millones de pesetas aprobado en ei último Consejo de Ministros.

TRABAJO REAL DECRETO-LEY SOBRE RELACIONES DE TRABAJO: El real decreto-ley aprobado en el Consejo de Ministros de hoy sobre relaciones de trabajo, inspirado en el principio de liberalización de dichas relaciones, constituye una profunda reforma normativa que tiende a la armonización de los distintos intereses concurrentes en el ámbito laboral, dentro de una economía de mercado al servicio de nuestra sociedad y del nuevo marco político.

HUELGA: Consagra do forma plena el derecho de huelga. La nueva regulación establece un procedimiento ágil: serán los trabajadores quienes podrán decidir ei cuándo de la cesación concertada de trabajo, subsistiendo la necesidad de preaviso. Los límites del ejercicio de este derecho se marcan en las fronteras impuestas por los intereses superiores de la comunidad y supremos de la nación. Se potencian tos canales de representatividad; son ios representantes de los trabajadores quienes quedan facultados para la declaración de la huelga. Se reconoce la constitución y actuación de los comités de huelga. Se determina la forma de la huelga y se declaran actos ilícitos o abusivos las restantes anormalidades colectivas del régimen de trabajo. Finalmente se prevé el cierre patronal, sólo válido de respuesta, y se determinan las sanciones para las conductas ilícitas. El nuevo texto legal contiene normas específicas para la huelga en las empresas encargadas de servicios públicos.

CONFLICTOS COLECTIVOS: Contiene una nueva regulación de los conflictos colectivos de trabajo como medio de solución distinto a la huelga. Dentro de este procedimiento se arbitrarán dos medios: el cauce de la Magistratura de Trabajo para los conflictos de interpretación y el de la autoridad laboral para los restantes. Cabe la posibilidad, por parte de los trabajadores, de dar por terminada la huelga para acudir a este procedimiento.

CONVENIOS COLECTIVOS: La importante innovación establecida al consagrar el derecho de huelga ha llevado consigo una parcial modificación de la ley de Convenios Colectivos, para adaptar la misma a la nueva situación. Las modificaciones efectuadas nacen con carácter de provisionalidad en razón a la reforma que forzosamente traerá consigo la nueva estructura sindical.

REGLAMENTACIONES DE TRABAJO: Consecuente con el principio de liberalización de las relaciones de trabajo que figura como inspirador de la nueva normativa, se limita la facultad que corresponde a! Ministerio de Trabajo de regular las condiciones mínimas sectoriales a través de reglamentaciones de trabajo y ordenanzas laborales, dando mayor protagonismo a los convenios colectivos,

DESPIDO: El real decreto-ley contiene una completa y sistemática regulación del despido. Distingue entre el despido disciplinario y e! derivado de la capacidad profesional del trabajador o de las necesidades de la empresa. Para el primero establece como justas causas las actualmente enumeradas por el artículo 77 de la ley de Contrato de Trabajo, a excepción de la ineptitud, que, poíno aparejar culpabilidad del trabajador, se incluye como causa del segundo, con efectos más favorables para el mismo, y, asimismo, se recogen las actualmente vigentes en relación con la participación activa en huelga ilegal y la negativa de la prestación de los servicios necesarios e indispensables. Para el despido derivado de la capacidad profesional de> trabajador o de las necesidades de la empresa, se establece la institución de¡ preaviso. En ambos tipos de despido se determina una, especial protección en favor de los representantes de los trabajadores.

REESTRUCTURACIÓN DE PLANTILLAS: La reestructuración de plantillas sigue sometida al articulo 18 de la ley de Relaciones Laborales, si bien se permite el establecimiento de nuevos procedimientos, cuantías de indemnización y prioridades de reingreso, a través del pacto colectivo, que agilizan la intervención preceptiva de la autoridad laboral.

FONDO DE GARANTÍA SALARIAL:

Por real decreto se constituye y regula el Fondo de Garantía Salarial establecido en el artículo 31 de la ley d? Relaciones Laborales, que. con carácter interempresarial, servirá para garantizar y anticipar a ios trabajadores el percibo de sus remuneraciones pendientes de pago, así como el abono de las cuotas de la Seguridad Social y las indemnizaciones sustitutivas del salario o de las prestaciones sociales, en los casos de insolven cía, suspensión de pagos o quiebra de las empresas.

La constitución del fondo de hace por una sola vez. Jo que obliga a su reposición periódica por las cantidades entregadas a los trabajadores o a las entidades gestoras, a fin de que en ningún momento la falta de liquidez pueda justificar la negativa a una legítima preterísión. La cuantía y frecuencia de las futuras aportaciones de las empresas dependerá, en definitiva, de la situación económica del país y del grado en qup todas ellas cumplan con sus obligaciones sociales.

CONVENIOS COLECTIVOS SINDI-CALES: Previo informe y propuesta de Ja Comisión de Convenios Colectivo? Sindicales de Trabajo, el titular de este departamento presentó al Gobierno, y éste dio su conformidad para su homologación, nueve convenios colectivos de distinto ámbito, que comprenden en su campo de aplicación a más de diecisiete "i;; trabajadores.

Entre otros informes de carácter laboral presentó el de los niveles de desempleo correspondientes a la primera quincena del mes de febrero, siendo la cifra de paro registrada al término de la mis ma el 3,64 por 100, y la de paro estimado el 4.47 por 100. ambos de la población activa.

INFORMACION Y TURISMO MES DE FEBRERO: RECORD EN EL TURISMO ESPAÑOL. — El ministro de Información y Turismo destacó al Consejo que durante el pasado mes de febrero se ha establecido un nuevo récord en las entradas de visitantes extranjeros de cualquier mes de febrero de nuestra historia turística: el número de visitantes fue en. dicho mes, según datos provisionales, de 1,245.985. cifra que, comparada con la de febrero del año anterior (1..054.301 visitantes), representa un aumento del 18,2 por 100. En e¡ año más brillante, que fue en 1973. entraron en España durante el mes de febrero 1.126.462 turistas, cifra que ha sido rebasada en el 10,9 por 500 durante febrero de 1977.

Destacó el ministro, asimismo, e! importante aumento de los ingresos de divisas por turismo durante el pasado mes de enero, que ascendieron a 204,3 millones de dólares, io que supone un incremento de 15,1 millones de dólares sobre los ingresos obtenidos en ei mes de enero del año precedente.

NOMBRAMIENTO: Don Luis Magaña Martínez, nombrado en el Consejo de Ministros de ayer comisario de la Energía y Recursos Minerales.

 

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