Las ponencias     
 
 Cambio 16.    26/01/1981.  Página: 27-29. Páginas: 3. Párrafos: 38. 

Este país

ponencias

Un número de 24 ponencias, excesivamente dispersas componen el material teórico que los

compromisarios deberán estudiar en su Congreso. La preparación de las ponencias de Estatutos y de

Estrategia política fueron las que mayor interés y controversia levantaron. También la ponencia

informativa produjo entre los sectores periodísticos más corporativistas y reaccionarios un gran coro de

protestas, con el sempiterno Luis María Ansón a la cabeza. Otras ponencias no tienen más contenido que

los buenos deseos e intenciones. Algunas repiten innecesariamente párrafos y párrafos que ya fueron

aprobados en el I Congreso.

Estrategia política

La ponencia está dividida en dos apartados básicos: estrategia externa, relacionada con los problemas más

importantes del país, y estrategia interna del partido. La estrategia externa trata el establecimiento de las

libertades y de ta democracia, la construcción del Estado, la crisis económica, el paro y el terrorismo.

Se considera que «existe un ámbito concreto de cuestiones importantes que exige una concertación

parcial de las fuerzas políticas parlamentarias o, muy especialmente, entre las más representativas».

Por ello, «UCD no cree en la necesidad de un gobierno de concentración entre las dos fuerzas políticas

principales, salvo situaciones excepcionales».

La UCD considera fundamental proseguir «el desarrollo de una ideología de auténtico centro» y su

política de «radica! oposición a toda tendencia que lleve a la división y enfrentamiento entre derechas e

izquierdas». «La democratización de UCD implica, en primer lugar, el protagonismo del partido en las

decisiones estratégicas en relación a] Gobierno y Parlamento.»

Se define la estrategia del partido hasta el próximo III Congreso en cómo «encauzar y dirigir el proceso

para que se puedan dar pasos tangibles y concretos hacia una sociedad más libre, igualitaria, solidaria y

segura».

Administración Pública

Se parte del principio de que «es necesaria una profunda reorganización de los servicios-. Los objetivos

mínimos que se marcan son: los principios constitucionales del artículo 103, la racionalidad (menor gasto,

mayor agilidad en el despacho de los asuntos y mayor capacidad de decisión y remodelación de las

competencias como consecuencia del desarrollo de ¡as comunidades autónomas.

Urge también a la descentralización administrativa y a la simplificación de trámites y procedimientos así

como a la supresión de la obligación impuesta al ciudadano de presentar documentos expedidos por la

propia Administración, que serán sustituidos por «una simple comunicación entre ios distintos órganos

administrativos».

En cuanto a la función pública, se dará prioridad a la organización de la carrera administrativa, al estricto

cumplimiento de las incompatibilidades, la creación de órganos de participación de los funcionarios y a la

racionalización del sistema de retribuciones.

Reforma de Estatutos

Para ser elegido a un cargo será necesario tener en el partido una antigüedad superior a un año. No se

permitirá la existencia de grupos o fracciones organizadas dentro de UCD. Son órganos de gobierno del

partido con competencia en todo el territorio nacional: el Congreso, el Consejo Político, el presidente, el

Comité Ejecutivo y el secretario general. El Congreso se celebrará con carácter ordinario cada dos años.

El Consejo Político se reunirá en sesión ordinaria, al menos cada cuatro meses. El Comité Ejecutivo, al

menos una vez al mes.

El presidente es políticamente responsable ante el Congreso del partido y de! Consejo Político. El

presidente será elegido directamente por el Congreso en votación uninominal y secreta. Ei presidente

podrá proponer, entre los miembros del Comité Ejecutivo, una Comisión Permanente.

Al Comité Ejecutivo Provincial, como órgano permanente de gobierno del partido, le corresponde:... cj

Proponer en número superior al de los puestos a cubrir los nombres de los candidatos a diputado y

senador, presidente de la Diputación y alcalde de la capital de la provincia y de los municipios con

población superior a los 10.000 habitantes.

Política de defensa y Política militar

La ponencia se basa en el documento ya presentado al 1 Congreso, que sigue siendo válido. Respecto a la

Alianza Atlántica, «UCD, que patrocina la entrada de España en la OTAN, lo hace sobre todo en función

de planteamientos políticos generales y en coherencia con una visión global de integración en el mundo

occidental».

N.-478/26-1-81

CAMBIO / 27

Este país

SINDICALISMO

En la Política de Defensa, las actuaciones comportarían «la consolidación de las estructuras del Ministerio

de Defensa», buscando unas Fuerzas Armadas menos numerosas pero mejor dotadas, y «la culminación

del plan de defensa nacional», con la elaboración de un Plan Logístico de Alto Nivel.

En la política Militar resulta necesario «avanzar en la reforma militar emprendida». Tres proyectos de ley

están previstos: creación de la reserva activa, nuevos sistemas de mando y ascensos y reorganización de

las escalas especial y básica de Tierra.

Política de armamento, profesionalidad, acción social y asistencial y futura elaboración de un Código de

Justicia Militar, son los otros temas tratados.

Sindicalismo, Emigración, Empleo

En el tema sindica!, la ponencia de UCD va dirigida directamente a potenciar una «tercera fuerza

sindical», cuya existencia se hace «ineludible» e «imprescindible». Basa esta decisión en que el panorama

sindical actual no refleja el pluralismo social e ideológico de la ciase trabajadora. Sobre todo, por «la gran

dependencia» de las dos centrales mayoritarias de sus correspondientes partidos, socialista y comunista,

que en ocasiones «llegan a aparecer como una misma cosa». Propugna un sindicalismo «reivindicativo y

de concertación». No se nombra a la USO, pero todas las tesis expuestas son las mismas que las de este

sindicato.

Respecto a la emigración, se asume «la conveniencia de, convocar un Congreso Democrático de la

Emigración» y de potenciarla creación de nuevos puestos de trabajo para retornados. En cuanto-a medidas

concretas, se propone la creación de una Secretaría de Estado para la Emigración, como mejor modo

para garantizar la coordinación de los distintos departamentos de la Administración.

Se considera a! empleo como problema prioritario, y como medida importante para atenderlo, «una

coordinación interdepartamental que haga eficaz la política de empleo». A corto plazo se considera

esencial: la racionalización del sector público, la creación de entes regionales que ayuden a las empresas

en crisis, la ayuda a empresas que contraten a trabajadores desempleados, la formación profesional y las

jubilaciones anticipadas. Se considera muy positivo para mejorar el empleo la creación del Consejo

Económico Social y el desarrollo legal del Estatuto de los Trabajadores.

Ecología y medio ambiente, vivienda y urbanismo, ciencia y tecnología, Cultura

Se propone que la contaminación «debe ser corregida por aquel que la produce, sea organismo público o

privado». En cuanto al medio ambiente, se habla de dar un tratamiento unitario a las grandes zonas

naturales, se advierte del peligro de la desertización, de la repoblación forestal, utilización de costas y se

compromete a poner en práctica un Código de Aguas.

En vivienda y urbanismo se considera necesario «impulsar los convenios entre los ayuntamientos y la

Administración central para gestionar más eficazmente una política de suelo». En vivienda, el primer

objetivo es !a desaparición del chabolismo y el abaratamiento del coste de la vivienda. «Debe procurarse

la creación de viviendas dedicadas a alquiler.» Se propiciará una !c> del Mercado Hipotecario.

Debe estructurarse la ciencia y la tecnología como pieza clave en la política del Gobierno, debido a sus

implicaciones en el desarrollo socioeconómico. Debe efectuarse un inventario y evaluación de nuestro

potencial científico y tecnológico para comprender la grave situación de inferioridad frente a la media de

los países europeos y decidir las prioridades que deban adoptarse. Se propone una ley de política

científica y tecnológica y la elaboración de un Plan Nacional.

En la política cultural se parte del principio de que los poderes públicos están obligados a prestar «los

estímulos económicos suficientes para que el derecho a la cultura, legítima aspiración del pueblo español,

sea una realidad». Se pide un mayor presupuesto hasta llegar a porcentajes análogos en otros países. Se

propone una ley que regule y defienda el patrimonio histórico y cultural. El Estado debe proteger el libro,

impulsar la creación de bibliotecas públicas, fomentar la música, el cine, el teatro clásico y la cultura en

televisión.

Política exterior

La UCD «reafirma su voluntad de mantener y desarrollar para España una política exterior marcada por la

triple prioridad europea, democrática y occidental». Ante las dificultades y retrasos en la adhesión de

España en la CEE, se reafirma la necesidad de potenciar las negociaciones actuales «sin prisas y sin

pausas».

Respecto a la OTAN, es conviento que «la cuestión Je nuestra adhesión a la Alianza Atlántica sea

planteada y resuelta en el Parlamento». El Gobierno deberá plantearlo a las Cámaras -antes de la

celebración de las próximas elecciones generales de 1983». Respecto a este país Hispanoamérica,

constata su preocupación por los regímenes dictatoriales y las prácticas contrarias a los derechos humanos

en Cuba. En Gibraltar, la situación actual «ya está ineludiblemente abocada a una solución negociada del

problema».

Como factores de conflicto y fricción se señalan las relaciones con Francia (lucha contra el terrorismo) y

el conflicto del Sahara y los pescadores españoles. (Una gran parte del texto de la ponencia es repetición

de lo ya aprobado en el I Congreso.)

Política territorial

La organización territorial del Estado debe fundamentarse en la autonomía de municipios, provincias y

comunidades autónomas. «El equilibrio de esos tres niveles autonómicos articula y vertebra la unidad de

"España.» Para la organización autonómica del Estado es preciso un cambio profundo de las

administraciones públicas.

La política autonómica debe inspirarse en una concepción global y solidaría en base a tres principios:

generalidad, homogeneidad e igualdad. «Una estructura autonómica exige unos partidos políticos de

implantación nacional capaces de enhebrar y vertebrar el tejido social español por su sentido global del

Estado.»

Respecto a las provincias y los municipios, proclama como necesario potenciar las instituciones locales y

sus órganos de gobierno, así como garantizar su autonomía política y económica en beneficio del

ciudadano. En cuanto a los recursos, deben arbitrarse «sistema que garanticen flujos financieros hacia las

corporaciones locales y que pueden venir de dos fuentes: transferencias y participación en los ingresos del

Estado e imposición o tributos propios».

Seguridad ciudadana y terrorismo

Respecto al terrorismo, propone cuatro grandes acciones legislativas: l.°) Tipificar como delito específico

la acción de los comandos informativos de los grupos o bandas armadas; 2.°) Modificar el Código Penal

en el sentido de que no resulte posible la aplicación de condena condicional en los delitos terroristas; 3.°)

Tipificar como delito la cooperación con las bandas armadas: 4.°) Establecer un procedimiento de

urgencia para el enjuiciamiento de los delitos terroristas de forma que entre la detención y la sentencia no

transcurra un plazo superior a tres meses.

En cuanto a seguridad ciudadana, nuevas medidas legislativas que comprendan: la promulgación de una

ley de Seguridad Ciudadana, la regulación de los estados de excepción, la introducción en el proyecto de

ley de Código Penal de la materia relativa a delitos contra la libertad de expresión, reunión y asociación,

y, por último, la modificación de la normativa vigente con objeto de facilitar ía prestación de testimonios

por parte de los testigos.

Aparte de lo anterior, deberán establecerse las competencias de las policías autónomas, provincial y

municipal; continuar la profesionalización de los Cuerpos y Fuerzas de Seguridad del Estado, así como su

incardinación en la sociedad «a la que sirven, de la que forman parte y con la que conviven».

Política informativa

UCD opta claramente en favor de la libertad de expresión: «El derecho a la libertad de expresión ha de

quedar limitado estrictamente por los derechos de la persona, entendiendo que en el Código Penal se

regulan suficientemente los derechos y las responsabilidades en esta materia». Respecto al periodismo, se

manifiesta partidaria de la derogación de la ley de Prensa e Imprenta, ia creación de nuevas asociaciones

profesionales de carácter independiente, la desaparición de la prensa del Estado, de ia libre concurrencia

en la comercialización de los productos periodísticos y de la supresión de normas en cuanto a horarios de

aparición y precios de venta.

Defiende también el libre acceso a la profesión, ya que el veredicto sobre la capacitación del periodista

sólo puede estar en manos de la sociedad -los lectores- y los responsables de las empresas. «Nunca sobre

las exigencias legalistas que limiten el ejercicio de las libertades. Será la capacidad de cada profesional lo

que le haga desempeñar su actividad en el campo por él escogido.»

De acuerdo con la libertad de expresión, se propugna que el Estado renuncie al monopolio de la TV y la

libertad de creación de canales privados de TV.

Educativa, Sanidad, Política social

Se rechaza la enseñanza como monopolio del Estado, y «esto conlleva necesariamente la posibilidad de

coexistencia de la enseñanza pública y privada». La gratuidad debe comprender desde los cuatro a los

dieciséis años y, antes de 1983 existirán puestos escolares suficientes para los niños de cuatro y cinco

años que lo deseen, El presupuesto educativo debe alcanzar el 25 por 100 del presupuesto total. Se debe

superar la situación discriminatoria a! final de la EGB. La enseñanza secundaria tendrá dos ciclos.

La ponencia de.•sanidad toca todos los lugares comunes de forma vaga. La medicina preventiva debe ser

«primordial»; la asistencia sanitaria comprenderá tresniveles: asistencia primaria (medicina de familia),

centros de salud y hospitales. Se propone la ordenación de la sanidad en las áreas territorial, de personal

sanitario y privada.

La politica social trata de la condición femenina, proponiendo en la educación la supresión de cualquier

discriminación a la mujer en la orientación de carreras y profesiones, así como el derecho a las mismas

oportunidades de empleo. Sectorialmente propone mejoras para el ama de casa. la mujer rural y la

emigrante. Se trata también la política de la juventud (promoción de asociacionismo juvenil y Consejo de

la Juventud), la tercera edad (centros gerontológicos, ocio y cultura) y la política familiar.

 

< Volver