Borrador constitucional, según Cuadernos. 
 Mención expresa a la Monarquía como forma de Estado     
 
 Ya.    23/11/1977.  Página: 9-10. Páginas: 2. Párrafos: 147. 

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NACIONAL

Pág. 9-YA

BORRADOR CONSTITUCIONAL, SEGÚN "CUADERNOS"

MENCION EXPRESA A LA MONARQUÍA COMO FORMA DE ESTADO

Autonomías dentro de la unidad - Aconfesionalidad del Estado -Vigencia de las

normas generales de Derecho intenacional en el ordenamiento jurídico interno -

Libertad de empresa, dentro de una economía de mercado, y libertad de creación

de escuelas, dentro del respeto a los principios constitucionales - Derecho a la

objeción de conciencia

La revista "Cuadernos para el Diálogo" publica en su último número (239) los

treinta y nueve primeros artículos del borrador de la futura Constitución, cuya

primera lectura ha terminado la correspondiente ponencia del Congreso. Ofrecemos

a continuación los artículos publicados por "Cuadernos":

Artículo 1

1. España se constituye en un Estado democrático y social de derecha que

propugna como valores superiores de su ordenamiento jurídico la libertad, la

justicia, la igualdad y el respeto al pluralismo político.

2. La soberanía reside en el pueblo, que la ejerce de acuerdo con la

Constitución.

3. La forma política del Estado español es la Monarquía parlamentaria en los

términos definidos en la Constitución.

Artículo 2

La Constitución reconoce y la Monarquía garantiza el derecho a la autonomía de

las diferentes nacionalidades y regiones que integran España, la unidad del

Estado y la solidaridad entre sus pueblos.

Artículo 3

El Estado español no es confesional. Garantiza la libertad religiosa en los

términos del artículo...

Artículo 4

El castellano es la lengua oficial del Esado. Todos los españoles tienen el

deber de conocerlo y el derecho a usarlo.

Las restantes lenguas de España serán también oficiales en el ámbito de las

nacionalidades y regiones que las asuman como tales, en sus respectivos

regímenes autonómicos.

España reconoce en la riqueza de las distintas modalidades lingüísticas del

Estado un patrimonio cultural que debe ser objeto de especial respeto y

protección.

Artículo 5

Los partidos políticos expresan el pluralismo democrático, concurren a la

organización y a la expresión de la voluntad popular y son instrumentos

fundamentales para la participación política del pueblo. Se forman y ejercen su

actividad libremente dentro del respeto a la Constitución y a la ley.

Artículo 6

Los sindicatos de trabajadores, las organizaciones profesionales y las

asociaciones empresariales contribuyen a la defensa de los intereses económicos

y sociales que les afecten. Se forman y ejercen su actividad libremente dentro

del respeto a la Constitución y a la ley.

Artículo 7

1. Las normas generales de derecho internacional tienen fuerza de ley en el

ordenamiento jurídico interno.

2. Los tratados internacionales, válidamente celebrados, tendrán, una vez

publicados, jerarquía superior a la de leyes.

Sus disposiciones no pueden ser derogadas, modificadas o suspendidas sino según

las formas propuestas en los mismos o de acuerdo con las normas generales de

derecho internacional.

3. La atribución a organizaciones internacionales mediante tratado de

competencias previstas por la Constitución podrá ser otorgada mediante ley

votada por la mayoría de 3/5 del total de los diputados, siempre que se efectúe

en régimen de paridad.

BANDERA

Artículo 8

La bandera de España es la da los colores rojo y gualda.

Junto a ella podrán utilizarse las banderas y enseñas que se establezcan en los

regímenes autonómicos y las demás que la ley autorice.

Artículo 9

La capital del Estado es la villa de Madrid. Podrán establecerse por ley

servicios centrales en otras localidades de España.

Artículo 10

Para que la libertad y la igualdad del individuo y de los grupos en que éste

desarrolla su personalidad sea real, corresponde a los órganos del Estado y a

los de las autonomías promover las condiciones que las hagan efectivas,

removiendo los obstáculos que impidan o dificulten su plenitud y la efectiva

participación da todos los ciudadanos en la organización política, económica,

cultural y social del país.

Artículo 11

Queda garantizado, en los términos que la ley establezca, el asilo de los

ciudadanos de otros países perseguidos en los mismos por su defensa de los

derechos y libertades democráticas reconocidos en la Constitución.

Artículo 12

La nacionalidad española se adquiere y se pierde de acuerdo con las

disposiciones del Derecho civil.

Artículo 13

Todos los poderes públicos y los ciudadanos están sujetos a la ley y a los

principios generales de este título y a cuantos se desprendan de la presente

Constitución.

En particular, se reconocen los principios siguientes: el de publicidad y

jerarquía normativa, e1 de legalidad, el de irretroactividad de las normas

sancionadoras o restrictivas de derechos individuales o sociales, el de

seguriddad jurídica, el de exclusión de la doble sanción por los mismos hechos y

el de responsabilidad del Estado, en los casos de abuso y de desviación de

poder, asi como por los actos de sus órganos y funcionarios.

Artículo 14

1. Nadie puede ser privado de la nacionalidad más que con arreglo a la ley.

2. La extradición de los españoles sólo se concederá en cumplimiento de un

tratado y siempre que exista reciprocidad efectiva. En ningún caso se concederá

la extradición de los españoles por delitos políticos.

3. Los extranjeros residentes en España quedarán amparados por las libertades

públicas del presente título en los términos que la ley establezca. Solamente

los españoles serán titulares de derechos políticos.

El Estado dirigirá su acción exterior a la protección eficaz de los españoles en

país extranjero, y en especial de los emigrantes, y a conseguir que gocen de los

derechos, libertades y prestaciones que aseguren su más amplia equiparación a

los ciudadanos del país en que residan.

4. La condición jurídica del extranjero se regula por ley y por los tratados,

siempre atendiendo al principio de efectiva reciprocidad.

5. Todos los ciudadanos mayores de edad tienen derecho a acceder, en condiciones

de igualdad, a las funciones y cargos públicos, en las condiciones y con los

requisitos que señalen las leyes.

6. El Estado podrá negociar tratados de doble nacionalidad con los países de

cultura ibérica o que hayan tenido especiales vinculaciones históricas con

España.

Artículo 15

Todos los ciudadanos son iguales ante la ley, sin discriminación por razón de

sexo, de raza, de nacimiento, de religión, de opinión o de cualesquiera, otras

condiciones personales o sociales.

Artículo 16

1. Se reconoce la dignidad intangible de la persona humana.

2. Se garantiza el libre desarrollo de la personalidad dentro del respeto a la

ley, y a los derechos de los demás.

3. Los derechos inviolables de la persona, son fundamento del orden político y

de la paz social.

4. El reconocimiento, respeto y protección de estos derechos informará la

legislación positiva, la práctica judicial y toda la acción de los poderes

públicos.

LIBERTADES

Artículo 17

1. Se garantiza la libertad religiosa y de cultos, así como la de profesión

filosófica o ideológica, con la única limitación del orden público protegido

por las leyes.

2. Nadie, podrá ser compelido a declarar sobre sus creencias religiosas.

Artículo 18

1. Se garantiza la libertad individual. Nadie podrá ser privado de su libertad

más que en los casos previstos por la ley y en la forma que ésta disponga.

2. La detención preventiva no podrá durar más de setenta y dos horas, y, el

detenido deberá ser puesto en libertad o a disposición de la autoridad judicial

dentro de las veinticuatro horas, siguientes a la de haberse practicado aquélla.

Dentro de las expresadas setenta y dos horas deberá el juez dictar la oportuna

resolución sobre la situación procesal del detenido.

3. Toda persona detenida debe ser informada, en el plazo más corto y en términos

que le sean comprensibles, de las razones de su detención, no pudiendo ser

competida a prestar declaración sin la presencia de su abogado.

4. La ley regulará el procedimiento de "habeas corpua" y las responsabilidades

de quienes infrinjan lo dispuesto en el presente artículo.

Artículo 19

Nadie puede ser condenado por acciones u omisiones que en el momento de

cometerse no constituyen infracción, según el ordenamiento jurídico vigente en

aquel momento. Igualmente, no puede ser impuesta una pena más grave que la que

era aplicable en el momento en el que se cometió la infracción.

DERECHO A LA VIDA

Artículo 20

1. Todos tienen derecho a la vida y la integridad física.

2. Nadie puede ser sometido a tortura ni a penas o tratamientos inhumanos o

degradantes.

Artículo 21

1. Se garantiza el honor y la intimidad personal y familiar.

2. El domicilio es inviolable. Ninguna investigación domiciliaria podrá

realizarse sin mandato judicial.

3. Se garantiza el secreto de las comunicaciones postales, telegráficas y

telefónicas, salvo mandato judicial.

4. Informática, pendiente de redacción.

Articulo 22

1. Se reconoce la libertad de residencia y de movimiento.

2. La ley regulará el derecho de todos los españoles de entrar y salir

libremente de España, que no podrá ser limitado por motivos políticos e

ideológicos.

Artículo 23

1. Se reconoce el derecho a expresar y difundir la opinión, usando libremente la

palabra, el escrito y la imagen; sin censura previa.

2. Se garantizará la protección de los derechos inherentes a la producción

literaria, artística y científica.

3. Se reconoce la libertad de comunicar o recibir información objetiva y veraz

por cualquier medio de difusión.

4. Los poderes públicos garantizarán el acceso a los medios de comunicación

social de su propiedad o sometidos directa o indirectamente a su control, de los

distintos grupos sociales y politicos, respetando el pluralismo de la sociedad y

de las diversas lenguas de España.

5. Estas libertades tienen sus límites en los preceptos de las leyes y en el

derecho al honor, a la intimidad y a la propia imagen.

No podrá acordarse el secuestro de publicaciones y demás impresos, salvo mandato

judicial y por causa de delito.

Artículo 24

1. Todos los españoles tendrán el derecho de petición o reclamación personal y

colectiva por escrito en la forma y con los defectos que determine la ley.

No podrá ser ejercitado este derecho por las fuerzas e institutos armados o por

los demás cuerpos sometidos a disciplina militar ni por quienes a ellos

pertenezcan.

Artículo 25

1. Los españoles tienen el derecho de reunión pacífica y sin armas.

2. Una ley regulará el derecho de reunión al aire libre y el de manifestación.

3. En los supuestos no contenidos en el apartado anterior no será necesario

autorización previa.

ASOCIACIÓN

Artículo 26

1. Se reconoce el derecho de asociación y de fundación sin necesidad de

autorización previa.

2. Las asociaciones y fundaciones que atenten al orden constitucional o intenten

fines condenados por la ley penal son ilegales.

3. Las asociaciones y fundaciones constituidas al amparo de este artículo

deberán incribirse a efectos únicamente de publicidad, en un registro creado a

tal efecto.

4. Las asociaciones y fundaciones no podrán ser disueltas ni suspendidas en sus

actividades si no es en virtud de resolución judicial y firme.

5. Se prohiben, en todo caso, las asociaciones secretas y las de carácter

paramilitar.

Artículo 27

1. Los poderes públicos se comprometen a promover la protección económica,

jurídica y social de la familia, en particular por medio de prestaciónes

sociales, de disposiciones fiscales y de cualquier otra medida adecuada.

2. La madre y los hijos, iguales éstos ante la ley con independencia de su

filiación, disfrutarán de protección especial del Estado y de todos los poderes

públicos.

3. Los padres tienen para con los hijos habidos fuera del matrimonio los mismos

deberes que respecto de los nacidos en él.

Artículo 28

1. Todos los españoles y residentes tienen el derecho a disfrutar y el deber de

respetar el medio ambiente.

2. Los poderes públicos velarán por la existencia, de condiciones de vida

adecuadas en una vivienda y en un medio de calidad que permita llevar una vida

digna y gozar de bienestar, y tendrán la obligación de proteger y mejorar el

medio ambiente para generaciones presentes y futuras.

3. Para los atentados más graves contra el medio ambiente

(Continúa en la pág. sig.)

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(Viene de la pág. anterior)

se establecerán por ley sanciones penales y la obligación de reparar el daño

producido.

4. Los poderes públicos salvaguardan la conservación y promueven el

enriquecimiento del legado histórico, artístico y cultural de los pueblos de

España y de los bienes que lo integran, sitos en su territorio, cualquiera que

sea su régimen jurídico y su titularidad. La ley penal sancionará cualquier

atentado a este patrimonio.

Objeción de conciencia

Artículo 29

1. Los españoles varones están sujetos a los deberes militares que fija la ley.

2. La ley reconocerá la objeción de conciencia. La ley la regulará con las

debidas garantías, imponiendo otra prestación social.

Artículo 30

1. Se reconoce el derecho a la protección de la salud.

2. Compete a los poderes públicos la organización y tutela de la sanidad y la

higiene, así como garantizar las prestaciones y servicios necesarios. La ley

establecerá los deberes de todos en este punto.

3. Los poderes públicos promueven la educación física, el deporte y el descanso

necesario.

Enseñanza

Artículo 31

1. Se reconoce el derecho a la educación.

2. Los poderes públicos garantizan en condiciones de igualdad el acceso de todos

a la enseñanza, mediante una programación general de la educación y de las

instituciones docentes de todos los niveles.

3. La enseñanza básica sera obligatoria y gratuita.

4. Se reconoce la libertad de creación de escuelas, dentro del respeto a los

principios constitucionales.

5. Los poderes publicos podrán inspeccionar el sistema educativo en su conjunto.

6. Los poderes públicos homologarán y podrán ayudar eficazmente a las escuelas

que reúnan los requisitos que la ley establezca.

Artículo 32

1. Los poderes públicos promoverán y tutelarán el acceso de todos a la cultura y

a la ciencia.

2. La ciencia y la investigación, así como su aplicación técnica, seran

fomentadas por los poderes públicos.

Artículo 33

1. Se reconoce el derecho a la propiedad privada y a la herencia.

2. La función social de estos derechos delimitará su contenido de acuerdo con

las leyes.

3. Ningún español podrá ser privado de sus bienes sino por causa justificada de

utilidad pública o interés social, previa la correspondiente indemnización y de

conformidad con lo dispuesto en las leyes.

Artículo 34

1. Todos tienen el deber de contribuir a levantar las cargas públicas atendiendo

a su patrimonio, rentas y actividad de acuerdo con una legislación fiscal

inspirada en los principios de equidad y progresividad y en ningún caso

confiscatoria.

2. Toda prestación personal o patrimonial sólo podrá ser establecida con arreglo

a una ley aprobada por las Cortes.

Trabajo

Artículo 35

1. Todos los españoles tienen el derecho y el deber al trabajo, pudiendo elegir

libremente su profesión u oficio y a una remuneración suficiente y justa que

satisfaga las necesidades de su vida personal y familiar.

2. La legislación laboral regula los contratos de trabajo individuales y

colectivos con arreglo al principio de una misma remuneración, sin distinción de

sexo u otras consideraciones, por un trabajo de igual valor y clasificación.

3. Para hacer efectivos los derechos reconocidos en los párrafos anteriores, los

poderes públicos asumen la obligación prioritaria de fomentar una política que

asegure el pleno empleo y la formación y readaptación profesional, velar por la

seguridad e higiene en el trabajo, garantizar el descanso necesario, mediante

limitaciones de la jornada laboral, vacaciones periódicas retribuidas y la

promoción de centros adecuados, reconocer los derechos de negociación colectiva

y de huelga, proteger y mantener un régimen público de Seguridad Social para

todos.

4. Todos tienen derecho a sindicarse libremente. La libertad sindical comprende

el derecho a fundar sindicatos; a afiliarse al de su elección y el derecho de

los sindicatos a formar confederaciones y a fundar o a afiliarse a

organizaciones sindicales internacionales y, en general, a las reconocidas por

los convenios de la Organización Internacional del Trabajo. Nadie podrá ser

obligado a afiliarse a un sindicato.

Libertad de empresa

Artículo 36

1. Se reconoce la libertad de empresa dentro de una economía de mercado. Los

poderes públicos regulan y protegen su ejercicio y la defensa de la

productividad de acuerdo con las exigencias de la economía general de la

planificación democrática.

2. Pendiente de redacción.

3. Los poderes públicos promoverán eficazmente las diversas formas de

participación en la empresa y facilitarán un marco legislativo adecuado para

las empresas cooperativas y autogestionarias.

Artículo 37

Las especiales circunstancias concurrentes en los disminuidos físicos o mentales

y personas incapacitadas obligan a los poderes públicos a un reforzamiento del

amparo que los derechos fundamentales de este título otorgan a todos los

ciudadanos.

Artículo 38

Los poderes públicos garantizarán el derecho de los ciudadanos a que alcancen la

tercera edad a una estabilidad económica mediante pensiones adecuadas y a una

asistencia especial.

Artículo 39

1. A partir de la edad núbil el hombre y la mujer tienen derecho a contraer

matrimonio y a crear y mantener en igualdad de derechos relaciones estables de

familia.

2. El Derecho civil regulará la(s) forma(s) del matrimonio, los derechos y

deberes de los cónyuges, las causas de separación y disolución y sus efectos.

3. Referente a la protección de la familia se podría incluir en segunda lectura.

PROTESTAS POR LA DIFUSIÓN

El diputado de UCD por Las Palmas, César Lloréns Bargés, expresó su protesta y

pidió explicaciones a los miembros de la ponencia constitucional y nuevo

presidente del grupo parlamentario de UCD, señor Pérez Llorca, por la ruptura

del pacto de confidencialidad sobre el borrador del texto constitucional, que ha

sido anticipado por la revista "Cuadernos para el Diálogo", según informa Logos.

Por otra parte, los periodistas que cubren información parlamentaria han hecho

también llegar su protesta a los distintos grupos ya que desde que se iniciaron

las reuniones de la ponencia constitucional, el día 22 de agosto, han pasado

largos ratos de espera para hacerse eco de las informaciones parciales que la

ponencia constitucional venía suministrando al término de cada una de sus

reuniones, sin haber intentado presionar para obtener por vía no institucional

el texto del borrador.

 

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